* 회의록은 지방자치법 제84조제3항 및 시행령 제56조제2항에 따라 회의가 끝난 날부터 30일 이내에 게재됩니다.
제2회 순천시의회 임시회 폐회중
조례정비및조직진단특별위원회회의록
제3호
순천시의회사무국
1995년 2월 6일(월) 13시00분
- 의사일정
- 1. 조직진단 기본계획 안
- 심사된안건
- 1. 조직진단 기본계획 안
(13시00분 개의)
○위원장 장승호
·의사일정 제1항 조직진단 기본계획 안을 상정합니다.
(의사봉 3타)
·편의상 앉아서 진행하겠습니다.
·양해 바랍니다.
·오늘 회의는 그동안 관계 공무원들이 실시했던 분야별 보고를 듣고 앞으로 추진방향에 대해서 토의를 하고자 합니다.
·그러면 먼저 전문위원 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
·의사일정 제1항 조직진단 기본계획 안을 상정합니다.
(의사봉 3타)
·편의상 앉아서 진행하겠습니다.
·양해 바랍니다.
·오늘 회의는 그동안 관계 공무원들이 실시했던 분야별 보고를 듣고 앞으로 추진방향에 대해서 토의를 하고자 합니다.
·그러면 먼저 전문위원 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
○전문위원 정종영
·전문위원 정종영입니다.
·우선 위원님들께 나누어 드린 유인물 순서대로 보고 드리겠습니다.
·조직진단 추진 계획을 먼저 보고 드리겠습니다.
·추진일정은 2단계로 나누었습니다.
·1단계는 지난 1월부터 2월 12일까지 기초자료 수집을 해서 순천시 기구 및 정원현황 및 인사관계 자료는 기 수집했습니다.
·그리고 타시의 기구 및 정원현황은 군산시를 비롯해서 13개 시로 우리와 비슷한 시의 기구 정원현황을 군산시와 3군데가 아직 오지 않았는데 전화로 독촉했습니다.
·2,3일 사이에 도착할 것 같습니다.
·그리고 공무원 의견수렴을 하는 것이 좋겠다 해서 산하 공무원 300명에게 설문조사 내용을 직급별, 부서별 고루 배분하였습니다.
·조직진단에 관해서 인사 실무 경험자 26명을 선발해서 기구와 인력에 관해서 어떤 의견을 제출하도록 했는데 5분이 제출했고, 나머지는 금주내에 수압하도록 하겠습니다.
·분야별 진단은 본청, 사업소는 위원회별로 하고 계시고, 읍.면.동도 분담해서 2월 12일까지는 이런 분야별 진단을 완료해야 한다고 판단됩니다.
·2단계는 2월 27일 3회 임시회가 예정되어 있기 때문에 25일까지는 보고서 작성이 끝나야 할 것으로 봅니다.
·조직진단 초안을 15일까지 작성해서 위원님들과 보조직원 그리고 시산하 공무원 50여명을 초청해서 조직진단 초안을 중심으로 순천시 기구.정원 개편에 대한 의견 교환을 하는 것이 좋겠다 판단됩니다.
·그리고 2월 22일 정도는 최종안 작성을 위원회에서 해가지고 전체 의원 간담회를 개최해서 의원님들의 의견을 수렴해서 2월 25일까지는 최종안 확정 및 보고서를 제출해야 한다고 판단됩니다.
·다음 중점 검토 사항입니다.
·지난번에도 보고를 드렸습니다만 간추려서 말씀드리면 대국대과주의를 지향한다는 기본 전제 아래에서 국.과단위를 과감히 통폐합해야 한다고 봅니다.
·한시기구는 99년도까지를 한시기구로 승인을 했습니다.
·이것은 가급적 그 안에라도 조속히 처리해야 한다고 봅니다.
·계장제 폐지는 담당 또는 주무제로 전환, 단위 업무 분장을 하도록 하자는 것입니다.
·그리고 정원에 일반직은 법정기준 초과인원 200명을 감축할 목표를 갖되, 한시정원을 우선적으로 정리해 나가도록 하고 운전원이 너무 많다는 판단이 듭니다.
·운전원이나 이런 것은 대폭 감축하는 방향으로 추진해야 한다고 봅니다.
·청원경찰이 61명, 일용직이 413명인데 일용직에는 미화요원이 들어 있습니다.
·그것을 제외하면 219명이 사무보조 입니다.
·청경, 일용인력 정원에 관한 조례를 제정 검토하는 방안을 의회에서 검토해야 되지 않느냐는 판단입니다.
·읍.면.동 기능 및 인력도 재검토해야 한다고 봅니다.
·읍.면.동 기능은 일선기관에서 담당 처리하기 부적당한 업무 등을 과감히 정리해서 주민들에게 직접적이고 실질적으로 봉사하는 기능에 중점적으로 재정립해야 한다고 봅니다.
·인력은 이번에 시.군 통합과 함께 증가된 잉여인력 해소 차원이 되겠습니다.
·통합으로 인해서 업무량이 늘어난 것도 아닌데 전반적으로 50명의 읍.면.동 인력이 증가되었습니다.
·이런 문제는 앞으로 과감히 정리해야 한다고 봅니다.
·다음 장입니다.
·기구.인력 조정안의 작성 방향입니다.
·기구.인력 개편은 잉여인력의 해소, 업무처리의 혼란 등 여러가지 문제를 수반하게 됩니다.
·그러므로 조직 구성원에게 미치는 충격을 최소화하는 범위내에서 개편안을 마련해야 한다는 한계점을 안고 있습니다.
·그래서 실무 전문위원의 판단으로는 기본 계획안을 장기적으로 추진해야 할 계획과 단기적으로 즉시 시행이 가능한 안을 구분해서 작성하는 것이 좋다고 판단됩니다.
·기본 계획안은 시 행정의 기능을 재정립하고 기구와 인력을 대폭적으로 축소 조정하여 간소하고 효율적인 조직을 지향하는 것을 목표로 하고 있습니다.
·2000년대를 기준 년도로 해서 기본모델을 설정하고, 년도별 기구.인력 감축 조정목표를 부여 단계적으로 추진해 나가도록 하는 기본 계획안을 작성하고 다음 시행안으로는 현재의 기구와 총정원의 범위내에서 조정하여 조직에 미치는 영향이 크지 않은 소관부서 조정 및 부서간 인력 재배치 등 인력을 증원해야 할 부문은 감축대상 부서의 인력으로 증원 조치하되, 한시정원인 경우는 기동배치 방법을 활용해서 쓰도록 할 것 같습니다.
·일반직, 일용직 기타를 막론하고, 결원 발생시에는 신규충원을 억제하여 자체인력으로 조정해서 쓰도록 하겠습니다.
·기준년도 목표 정원을 조례상 정원으로 규정하여 잉여정원은 각 부서별로 배치하되, 결원시에는 충원할 수 없는 방법도 있다는 생각입니다.
·이상 보고를 마치겠습니다.
·전문위원 정종영입니다.
·우선 위원님들께 나누어 드린 유인물 순서대로 보고 드리겠습니다.
·조직진단 추진 계획을 먼저 보고 드리겠습니다.
·추진일정은 2단계로 나누었습니다.
·1단계는 지난 1월부터 2월 12일까지 기초자료 수집을 해서 순천시 기구 및 정원현황 및 인사관계 자료는 기 수집했습니다.
·그리고 타시의 기구 및 정원현황은 군산시를 비롯해서 13개 시로 우리와 비슷한 시의 기구 정원현황을 군산시와 3군데가 아직 오지 않았는데 전화로 독촉했습니다.
·2,3일 사이에 도착할 것 같습니다.
·그리고 공무원 의견수렴을 하는 것이 좋겠다 해서 산하 공무원 300명에게 설문조사 내용을 직급별, 부서별 고루 배분하였습니다.
·조직진단에 관해서 인사 실무 경험자 26명을 선발해서 기구와 인력에 관해서 어떤 의견을 제출하도록 했는데 5분이 제출했고, 나머지는 금주내에 수압하도록 하겠습니다.
·분야별 진단은 본청, 사업소는 위원회별로 하고 계시고, 읍.면.동도 분담해서 2월 12일까지는 이런 분야별 진단을 완료해야 한다고 판단됩니다.
·2단계는 2월 27일 3회 임시회가 예정되어 있기 때문에 25일까지는 보고서 작성이 끝나야 할 것으로 봅니다.
·조직진단 초안을 15일까지 작성해서 위원님들과 보조직원 그리고 시산하 공무원 50여명을 초청해서 조직진단 초안을 중심으로 순천시 기구.정원 개편에 대한 의견 교환을 하는 것이 좋겠다 판단됩니다.
·그리고 2월 22일 정도는 최종안 작성을 위원회에서 해가지고 전체 의원 간담회를 개최해서 의원님들의 의견을 수렴해서 2월 25일까지는 최종안 확정 및 보고서를 제출해야 한다고 판단됩니다.
·다음 중점 검토 사항입니다.
·지난번에도 보고를 드렸습니다만 간추려서 말씀드리면 대국대과주의를 지향한다는 기본 전제 아래에서 국.과단위를 과감히 통폐합해야 한다고 봅니다.
·한시기구는 99년도까지를 한시기구로 승인을 했습니다.
·이것은 가급적 그 안에라도 조속히 처리해야 한다고 봅니다.
·계장제 폐지는 담당 또는 주무제로 전환, 단위 업무 분장을 하도록 하자는 것입니다.
·그리고 정원에 일반직은 법정기준 초과인원 200명을 감축할 목표를 갖되, 한시정원을 우선적으로 정리해 나가도록 하고 운전원이 너무 많다는 판단이 듭니다.
·운전원이나 이런 것은 대폭 감축하는 방향으로 추진해야 한다고 봅니다.
·청원경찰이 61명, 일용직이 413명인데 일용직에는 미화요원이 들어 있습니다.
·그것을 제외하면 219명이 사무보조 입니다.
·청경, 일용인력 정원에 관한 조례를 제정 검토하는 방안을 의회에서 검토해야 되지 않느냐는 판단입니다.
·읍.면.동 기능 및 인력도 재검토해야 한다고 봅니다.
·읍.면.동 기능은 일선기관에서 담당 처리하기 부적당한 업무 등을 과감히 정리해서 주민들에게 직접적이고 실질적으로 봉사하는 기능에 중점적으로 재정립해야 한다고 봅니다.
·인력은 이번에 시.군 통합과 함께 증가된 잉여인력 해소 차원이 되겠습니다.
·통합으로 인해서 업무량이 늘어난 것도 아닌데 전반적으로 50명의 읍.면.동 인력이 증가되었습니다.
·이런 문제는 앞으로 과감히 정리해야 한다고 봅니다.
·다음 장입니다.
·기구.인력 조정안의 작성 방향입니다.
·기구.인력 개편은 잉여인력의 해소, 업무처리의 혼란 등 여러가지 문제를 수반하게 됩니다.
·그러므로 조직 구성원에게 미치는 충격을 최소화하는 범위내에서 개편안을 마련해야 한다는 한계점을 안고 있습니다.
·그래서 실무 전문위원의 판단으로는 기본 계획안을 장기적으로 추진해야 할 계획과 단기적으로 즉시 시행이 가능한 안을 구분해서 작성하는 것이 좋다고 판단됩니다.
·기본 계획안은 시 행정의 기능을 재정립하고 기구와 인력을 대폭적으로 축소 조정하여 간소하고 효율적인 조직을 지향하는 것을 목표로 하고 있습니다.
·2000년대를 기준 년도로 해서 기본모델을 설정하고, 년도별 기구.인력 감축 조정목표를 부여 단계적으로 추진해 나가도록 하는 기본 계획안을 작성하고 다음 시행안으로는 현재의 기구와 총정원의 범위내에서 조정하여 조직에 미치는 영향이 크지 않은 소관부서 조정 및 부서간 인력 재배치 등 인력을 증원해야 할 부문은 감축대상 부서의 인력으로 증원 조치하되, 한시정원인 경우는 기동배치 방법을 활용해서 쓰도록 할 것 같습니다.
·일반직, 일용직 기타를 막론하고, 결원 발생시에는 신규충원을 억제하여 자체인력으로 조정해서 쓰도록 하겠습니다.
·기준년도 목표 정원을 조례상 정원으로 규정하여 잉여정원은 각 부서별로 배치하되, 결원시에는 충원할 수 없는 방법도 있다는 생각입니다.
·이상 보고를 마치겠습니다.
○위원장 장승호
·수고하셨습니다. 들어가십시오.
·전문위원 보고에서도 언급이 있었습니다만, 제3회 임시회 일정이 2월 27일부터 3월 9일까지로 예정이 되어 있기 때문에 제3회 임시회기 시작전까지는 조직진단에 관한 보고서를 작성 제출해야 할 상황으므로 각 위원님들께서는 전문위원의 보고와 각종 참고 자료를 참조하시어 기일전까지 최선의 대안이 창출될 수 있도록 노력해 주실 것을 부탁드립니다.
·그러면 보다 심도있는 토의를 위하여 정회하고자 합니다.
·정회를 선포합니다.
(의사봉 3타)
·수고하셨습니다. 들어가십시오.
·전문위원 보고에서도 언급이 있었습니다만, 제3회 임시회 일정이 2월 27일부터 3월 9일까지로 예정이 되어 있기 때문에 제3회 임시회기 시작전까지는 조직진단에 관한 보고서를 작성 제출해야 할 상황으므로 각 위원님들께서는 전문위원의 보고와 각종 참고 자료를 참조하시어 기일전까지 최선의 대안이 창출될 수 있도록 노력해 주실 것을 부탁드립니다.
·그러면 보다 심도있는 토의를 위하여 정회하고자 합니다.
·정회를 선포합니다.
(의사봉 3타)
(13시20분 정회)
(13시40분 속개)
○위원장 장승호
·회의를 속개하겠습니다.
(의사봉 3타)
·각 위원님들께서는 오늘 토의된 내용을 기초로 하여 보다 깊이있는 연구 검토를하여 주시기 바랍니다.
·그러면 오늘 회의는 이것으로 마치고 다음 회의는 '95년 2월 13일 오전 11시에 개의 하겠습니다.
·산회를 선포합니다.
(의사봉 3타)
·회의를 속개하겠습니다.
(의사봉 3타)
·각 위원님들께서는 오늘 토의된 내용을 기초로 하여 보다 깊이있는 연구 검토를하여 주시기 바랍니다.
·그러면 오늘 회의는 이것으로 마치고 다음 회의는 '95년 2월 13일 오전 11시에 개의 하겠습니다.
·산회를 선포합니다.
(의사봉 3타)
(13시41분 산회)
