* 회의록은 지방자치법 제84조제3항 및 시행령 제56조제2항에 따라 회의가 끝난 날부터 30일 이내에 게재됩니다.
제292회 순천시의회 임시회
본회의 회의록
제1호
순천시의회사무국
2026년 2월 3일(화) 오전 11시 00분
- 의사일정
- 1. 제292회 순천시의회 임시회 회기결정의 건
- 2. 본회의 회의록 서명의원 선출의 건
- 3. 순천시 먹거리 보장 위원회 위원 추천의 건
- 4. 전남·광주 행정통합 추진지지 및 전남 동부권 균형발전 대책 마련 촉구 건의안
- 5. 지방소멸 위기 대응 특별위원회 활동결과 보고서 채택의 건
- 6. 여수·순천 10·19 사건 진상규명 및 희생자 명예회복을 위한 특별위원회 활동결과 보고서 채택의 건
- 7. 2026년 순천시 주요업무 보고의 건
- 8. 휴회의 건
- 상정된 안건
- 1. 제292회 순천시의회 임시회 회기결정의 건(의장 제의)
- 2. 본회의 회의록 서명의원 선출의 건(의장 제의)
- 3. 순천시 먹거리 보장 위원회 위원 추천의 건(의장 제의)
- 4. 전남·광주 행정통합 추진지지 및 전남 동부권 균형발전 대책 마련 촉구 건의안(김영진 의원 발의)
- 5. 지방소멸 위기 대응 특별위원회 활동결과 보고서 채택의 건(지방소멸위기대응특별위원장 제출)
- 6. 여수·순천 10·19 사건 진상규명 및 희생자 명예회복을 위한 특별위원회 활동결과 보고서 채택의 건(여수·순천10·19사건진상규명및희생자명예회복을위한특별위원장 제출)
- 7. 2026년 순천시 주요업무 보고의 건
- 8. 휴회의 건(의장 제의)
(11시02분 개의)
○의장 강형구 의석을 정돈해 주시기 바랍니다.
존경하는 순천시민 여러분!
그리고 동료 의원님과 노관규 시장님을 비롯한 2000여 공직자 여러분!
희망찬 병오년 새해를 맞아, 제292회 임시회에서 건강한 모습으로 다시 뵙게 되어 매우 반갑습니다. 올 한 해 시민 여러분의 가정에 행복이 가득하고, 소망하시는 모든 일이 이루어지는 뜻깊은 한 해가 되시길 진심으로 기원합니다.
지금 우리 순천은 빠르게 변화하는 국가와 세계의 흐름 속에서 새로운 미래를 향한 담대한 발걸음을 내딛고 있습니다. 우리는 이 중요한 시점에 순천의 백년지대계를 위해 지혜와 역량을 한데 모아야 할 책임을 가지고 있습니다.
특히 우리 순천시의회는 전남과 광주가 하나의 미래 공동체로 도약하기 위해 현재 진행 중인 전남·광주 행정통합을 잘 활용한다면 지역 균형발전을 위한 중요한 계기가 될 것으로 기대하고 있습니다. 이를 통해 전남 동부권의 RE100 반도체 국가산단, 전남 서부권의 AI데이터센터, 그리고 광주의 인공지능 역량을 유기적으로 연결하여 호남형 신성장 모델을 구축하고, 또한 통합 이후 정책과 재정, 대규모 국책사업이 광주권과 서부권에 쏠리는 우려를 해소하기 위해 재정 쿼터제 도입, 공공기관 우선 이전 보장 등 권역별 균형발전의 새로운 지평을 열어 가야 합니다.
이 통합은 상호 존중과 협력을 바탕으로 각 지역의 정체성과 자치권을 살리는 분권형 통합으로 추진되어야 하며, 국가 차원의 특별한 보상과 제도적 지원이 반드시 수반되어야 함을 다시 한번 강력히 촉구하는 바입니다.
사랑하는 순천시민 여러분!
2026년은 순천이 새로운 미래로 나아갈 방향 위에서 속도를 내고, 준비해 온 변화들을 하나씩 완성해 가야 할 중요한 해입니다.
우리 의회는 남해안권 콘텐츠 인재양성, 그린바이오 산업 본격화, 남해안남중권 종합스포츠파크 조성, 순천만과 화포·와온해변을 잇는 해양치유벨트 구축 등 순천시의 주요 발전 과제들이 시민들을 위해 원활히 추진될 수 있도록 깊이 있는 논의와 함께 적극적으로 지원하고 협력해 나갈 것을 약속드립니다.
경청하고 행동하는 시민의 의회로서 시민 여러분의 삶의 질 향상을 위해 변함없는 열정으로 최선을 다하겠습니다.
존경하는 동료 의원 여러분!
이번 임시회에서는 2026년 업무보고가 진행됩니다. 지난 회기에 본예산이 확정된 만큼, 각 부서의 연초 계획했던 주요 정책 사업들이 시민들의 기대에 부응하여 문제점 없이 착실히 추진될 수 있도록 세심하게 살펴보고, 보다 나은 방향을 함께 모색해야 할 것입니다.
우리 제9대 후반기 의회가 한마음으로 소통하고 상생하는 모범적인 의회가 될 수 있도록 협력해 주시기를 바라며, 의장인 저부터 더욱 노력하겠습니다.
끝으로, 어제 순천지역에 대설주의보가 발효됨에 따라, 겨울철 눈길 및 빙판길 사고에 각별한 주의가 필요합니다. 시민 여러분께서는 외출 시 안전에 유의하시고, 교통사고나 낙상 사고를 예방할 수 있도록 안전 수칙을 꼭 지켜주시기 바랍니다.
또한, 갑작스러운 한파가 이어지고 있으니 시민과 공직자 여러분 모두 건강관리에 특별히 신경 써주시기를 당부드립니다.
순천의 밝은 미래를 향해 함께 나아가는 2026년이 되기를 진심으로 기원합니다. 감사합니다.
성원이 되었으므로 제292회 순천시의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다.
먼저, 의회사무국장으로부터 보고가 있겠습니다.
존경하는 순천시민 여러분!
그리고 동료 의원님과 노관규 시장님을 비롯한 2000여 공직자 여러분!
희망찬 병오년 새해를 맞아, 제292회 임시회에서 건강한 모습으로 다시 뵙게 되어 매우 반갑습니다. 올 한 해 시민 여러분의 가정에 행복이 가득하고, 소망하시는 모든 일이 이루어지는 뜻깊은 한 해가 되시길 진심으로 기원합니다.
지금 우리 순천은 빠르게 변화하는 국가와 세계의 흐름 속에서 새로운 미래를 향한 담대한 발걸음을 내딛고 있습니다. 우리는 이 중요한 시점에 순천의 백년지대계를 위해 지혜와 역량을 한데 모아야 할 책임을 가지고 있습니다.
특히 우리 순천시의회는 전남과 광주가 하나의 미래 공동체로 도약하기 위해 현재 진행 중인 전남·광주 행정통합을 잘 활용한다면 지역 균형발전을 위한 중요한 계기가 될 것으로 기대하고 있습니다. 이를 통해 전남 동부권의 RE100 반도체 국가산단, 전남 서부권의 AI데이터센터, 그리고 광주의 인공지능 역량을 유기적으로 연결하여 호남형 신성장 모델을 구축하고, 또한 통합 이후 정책과 재정, 대규모 국책사업이 광주권과 서부권에 쏠리는 우려를 해소하기 위해 재정 쿼터제 도입, 공공기관 우선 이전 보장 등 권역별 균형발전의 새로운 지평을 열어 가야 합니다.
이 통합은 상호 존중과 협력을 바탕으로 각 지역의 정체성과 자치권을 살리는 분권형 통합으로 추진되어야 하며, 국가 차원의 특별한 보상과 제도적 지원이 반드시 수반되어야 함을 다시 한번 강력히 촉구하는 바입니다.
사랑하는 순천시민 여러분!
2026년은 순천이 새로운 미래로 나아갈 방향 위에서 속도를 내고, 준비해 온 변화들을 하나씩 완성해 가야 할 중요한 해입니다.
우리 의회는 남해안권 콘텐츠 인재양성, 그린바이오 산업 본격화, 남해안남중권 종합스포츠파크 조성, 순천만과 화포·와온해변을 잇는 해양치유벨트 구축 등 순천시의 주요 발전 과제들이 시민들을 위해 원활히 추진될 수 있도록 깊이 있는 논의와 함께 적극적으로 지원하고 협력해 나갈 것을 약속드립니다.
경청하고 행동하는 시민의 의회로서 시민 여러분의 삶의 질 향상을 위해 변함없는 열정으로 최선을 다하겠습니다.
존경하는 동료 의원 여러분!
이번 임시회에서는 2026년 업무보고가 진행됩니다. 지난 회기에 본예산이 확정된 만큼, 각 부서의 연초 계획했던 주요 정책 사업들이 시민들의 기대에 부응하여 문제점 없이 착실히 추진될 수 있도록 세심하게 살펴보고, 보다 나은 방향을 함께 모색해야 할 것입니다.
우리 제9대 후반기 의회가 한마음으로 소통하고 상생하는 모범적인 의회가 될 수 있도록 협력해 주시기를 바라며, 의장인 저부터 더욱 노력하겠습니다.
끝으로, 어제 순천지역에 대설주의보가 발효됨에 따라, 겨울철 눈길 및 빙판길 사고에 각별한 주의가 필요합니다. 시민 여러분께서는 외출 시 안전에 유의하시고, 교통사고나 낙상 사고를 예방할 수 있도록 안전 수칙을 꼭 지켜주시기 바랍니다.
또한, 갑작스러운 한파가 이어지고 있으니 시민과 공직자 여러분 모두 건강관리에 특별히 신경 써주시기를 당부드립니다.
순천의 밝은 미래를 향해 함께 나아가는 2026년이 되기를 진심으로 기원합니다. 감사합니다.
성원이 되었으므로 제292회 순천시의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다.
먼저, 의회사무국장으로부터 보고가 있겠습니다.
○의회사무국장 최신철 의회사무국장 최신철입니다.
제292회 순천시의회 임시회에 대하여 보고드리겠습니다.
이번 임시회는 지방자치법 제54조에 근거하여 2026년 주요 업무보고, 일반안건 처리 등을 위해 소집하게 되었습니다. 이번 임시회에 접수된 안건은 총 16건으로 의원 발의 2건, 위원장 제안 2건, 시장 제출 12건입니다.
먼저 의원 발의 사항입니다. 신정란 의원님으로부터 순천시 가축사육 제한구역에 관한 조례 일부개정조례안이 발의되어 도시건설위원회에 회부하였고, 김영진 의원님으로부터 광주·전남 행정통합 추진 지지 및 전남 동부권 균형발전 대책마련 촉구건의안이 발의되어 오늘 본회의에서 처리될 예정입니다.
다음은 위원장 제안 사항입니다. 지방소멸 위기 대응 특별위원회 위원장님과 여수·순천 10·19사건 진상 규명 및 희생자 명예회복을 위한 특별위원회 위원장님으로부터 활동결과 보고서 채택의 건이 각각 제안되어 오늘 본회의에서 처리할 예정입니다.
다음은 시장 제출 사항입니다. 순천시장님으로부터 순천시 도시계획조례 일부개정조례안을 포함한 조례안 2건과 기타 동의안 및 보고의 건 등 10건이 제출되어 각각 해당 상임위원회에 회부하였습니다.
세부 안건 내용은 배부된 자료를 참고해 주시고, 자세한 사항은 회의록에 게재하겠습니다.
이상으로 보고를 마치겠습니다.
제292회 순천시의회 임시회에 대하여 보고드리겠습니다.
이번 임시회는 지방자치법 제54조에 근거하여 2026년 주요 업무보고, 일반안건 처리 등을 위해 소집하게 되었습니다. 이번 임시회에 접수된 안건은 총 16건으로 의원 발의 2건, 위원장 제안 2건, 시장 제출 12건입니다.
먼저 의원 발의 사항입니다. 신정란 의원님으로부터 순천시 가축사육 제한구역에 관한 조례 일부개정조례안이 발의되어 도시건설위원회에 회부하였고, 김영진 의원님으로부터 광주·전남 행정통합 추진 지지 및 전남 동부권 균형발전 대책마련 촉구건의안이 발의되어 오늘 본회의에서 처리될 예정입니다.
다음은 위원장 제안 사항입니다. 지방소멸 위기 대응 특별위원회 위원장님과 여수·순천 10·19사건 진상 규명 및 희생자 명예회복을 위한 특별위원회 위원장님으로부터 활동결과 보고서 채택의 건이 각각 제안되어 오늘 본회의에서 처리할 예정입니다.
다음은 시장 제출 사항입니다. 순천시장님으로부터 순천시 도시계획조례 일부개정조례안을 포함한 조례안 2건과 기타 동의안 및 보고의 건 등 10건이 제출되어 각각 해당 상임위원회에 회부하였습니다.
세부 안건 내용은 배부된 자료를 참고해 주시고, 자세한 사항은 회의록에 게재하겠습니다.
이상으로 보고를 마치겠습니다.
○의장 강형구 의사일정 제1항 제292회 순천시의회 임시회 회기결정의 건을 상정합니다.
이번 임시회 회기는 2026년 2월 3일부터 2월 9일까지 7일간으로 결정하고자 합니다. 이의 없습니까?
(｢예｣ 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
이번 임시회 회기는 2026년 2월 3일부터 2월 9일까지 7일간으로 결정하고자 합니다. 이의 없습니까?
(｢예｣ 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
○의장 강형구 의사일정 제2항 본회의 회의록 서명의원 선출의 건을 상정합니다.
회의록 서명의원으로 최현아 의원님, 김영진 의원님 이상 두 분을 선출하고자 합니다. 이의 없습니까?
(｢예｣ 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
회의록 서명의원으로 최현아 의원님, 김영진 의원님 이상 두 분을 선출하고자 합니다. 이의 없습니까?
(｢예｣ 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
○의장 강형구 의사일정 제3항 순천시 먹거리 보장 위원회 위원 추천의 건을 상정합니다.
순천시 먹거리 보장 위원회 위원으로 박계수 의원님, 정광현 의원님 이상 두 분을 추천하고자 합니다. 이의 없습니까?
(｢예｣ 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
순천시 먹거리 보장 위원회 위원으로 박계수 의원님, 정광현 의원님 이상 두 분을 추천하고자 합니다. 이의 없습니까?
(｢예｣ 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
○의장 강형구 의사일정 제4항 전남·광주 행정통합 추진 지지 및 전남 동부권 균형발전 대책 마련 촉구 건의안을 상정합니다.
김영진 의원님, 제안설명해 주시기 바랍니다.
(○이영란 의원 의석에서 ― 아니, 의장, 의사진행발언 있습니다.)
나오십시오. 나오세요.
(○이영란 의원 의석에서 ― 의사진행발언 있습니다. 의장! 의사진행발언 있다고요.)
진행하십시오.
(○이영란 의원 의석에서 ― 의사진행발언 있다고요.)
그러니까 이따가 하시라고요, 의사진행발언이시면.
(○이영란 의원 의석에서 ― 아니, 이 안에 대해서 의사진행발언입니다.)
이따 그러면 질의토론 하시든가 그러세요.
(○이영란 의원 의석에서 ― 아니요. 지금 제가 드린다고요.)
어떤 내용이신가요?
김영진 의원님, 제안설명해 주시기 바랍니다.
(○이영란 의원 의석에서 ― 아니, 의장, 의사진행발언 있습니다.)
나오십시오. 나오세요.
(○이영란 의원 의석에서 ― 의사진행발언 있습니다. 의장! 의사진행발언 있다고요.)
진행하십시오.
(○이영란 의원 의석에서 ― 의사진행발언 있다고요.)
그러니까 이따가 하시라고요, 의사진행발언이시면.
(○이영란 의원 의석에서 ― 아니, 이 안에 대해서 의사진행발언입니다.)
이따 그러면 질의토론 하시든가 그러세요.
(○이영란 의원 의석에서 ― 아니요. 지금 제가 드린다고요.)
어떤 내용이신가요?
○의원 이영란 어떤 내용이 아니라요. 제가 이 촉구건의안을 반대하는 게 아닙니다. 촉구건의안을 올리면 의원들한테 적어도 서명을 받아야 되지 않습니까, 절차가?
○의장 강형구 서명 받았….
○의원 이영란 서명을 해야 된다는, 그거를 돌린 적도 없고요. 서명도 안 했습니다.
○의장 강형구 서명 받으신 분 있어요. 서명, 자, 이거….
○의원 이영란 아니, 근데 그러면 서명을 몇 분만 갖고 받았습니까? 통보도 그렇게 하셨고요. 절차가 중요하지 않습니까?
○의원 이영란 아니요, 서명을 안 했고요. 저희들한테 서명 돌리지도 않았다고요, 어떤 내용으로 촉구할지도. 그런데 이 안건이 올라왔다는 거부터가….
○의장 강형구 자, 우리 직원 책상에 배부했어요, 안 했어요?
○의원 이영란 안 했습니다.
○의장 강형구 자, 우리 담당 직원, 누군가요? 어제 배부하고….
○의원 이영란 전혀 이 촉구안에 대해 내용 인지도 하지 않았고요. 촉구안을 올리겠다는 그런 것도 의사가 없었습니다.
○의장 강형구 자, 우리 담당 운영위원 전문위원님. 운영위원 전문위원님. 배부 분명히 해드렸습니다. 어제 저한테 보고했었습니다.
○의원 이영란 배부 안 했습니다. 카톡방에도 올라오지도 않았고요. 서명지도 보도 못했습니다.
○의장 강형구 자, 잠깐만요. 운영위원님, 전문위원님. 우리 이번 안건 책상에 배부했어요, 안 했어요?
(｢당초에 배부했다가 다시 회수했습니다.｣ 하는 관계 공무원 있음)
왜 그랬어요?
(｢보완할 게 있어 가지고….｣ 하는 관계 공무원 있음)
그럼 보완된 거를 다시 깔아드려야지요. 배부는 했었죠?
(｢배부했다가 다시 회수해 가지고….｣ 하는 관계 공무원 있음)
예, 알겠습니다. 그대로 진행하십시오.
(｢당초에 배부했다가 다시 회수했습니다.｣ 하는 관계 공무원 있음)
왜 그랬어요?
(｢보완할 게 있어 가지고….｣ 하는 관계 공무원 있음)
그럼 보완된 거를 다시 깔아드려야지요. 배부는 했었죠?
(｢배부했다가 다시 회수해 가지고….｣ 하는 관계 공무원 있음)
예, 알겠습니다. 그대로 진행하십시오.
○의원 이영란 배부 안 했다고요.
○의장 강형구 배부됐는데 회수를 다시 했다고, 수정할 내용이 있어서 수정했다네요.
○의원 이영란 저희들이 보지를 않았던….
○의장 강형구 아니, 그러니까 그건 그러면, 이것에 대해서 일단 보시고 찬반을 물으실 것 아닙니까.
○의원 이영란 아니죠. 안건 성립에 대해서 말씀드린거예요.
○의장 강형구 아니, 그러니까 우리가 7명 이상 서명하면 되지 않습니까.
○의원 이영란 아니요, 안 했다고요, 서명.
○의장 강형구 서명 안 했, 누구누구 했어, 서명서 갖고 오세요.
○의원 김영진 의장님, 안건 상정은 우리 순천시 회의 규칙에, 지방자치법에 맞게끔 서명 받아서 의회 의정팀에 제출했습니다.
○의원 이영란 언제, 며칠 전에 했습니까?
○의장 강형구 어제 했습니다.
○의원 이영란 저희들은 알지도 못하는데 그럼 일방적으로 그럼 하셨어요?
○의원 김영진 일방적인 게 아니라 의원님들을 일일이 보고할 의무는 없습니다.
○의원 이영란 근데 우리 운영위원장님께서는 매번 이런 걸 갖다가 말씀하셨잖아요, 절차에 대해서.
○의장 강형구 아니, 그러니까 7명 이상 됐다니까요.
○의원 김영진 의원님들께서 어제 의회에 나오지 않아서 출석하신 의원님들 위주로 서명을 받았습니다.
○의원 이영란 그럼 적어도….
○의장 강형구 자, 의사진행발언….
○의원 이영란 의원 방에다가 올려야 되지 않아요?
○의원 김영진 의원 방에 올리는 것은 지방자치법에 어디, 순천시 회의규칙에 어떤 규정도 없습니다.
○의원 이영란 예, 말씀 잘하셨어요. 그런 식으로 통보 안 했다고 매번 태클을 거셨잖아요, 저희들 일할 때.
○의원 김영진 언제 통보 안 했다고 제가 했습니까?
○의원 이영란 지금까지 거를 쭉 뒤집어 볼까요?
○의원 김영진 뒤집어 보십시오.
○의원 이영란 어떤 내용인지. 그리고 아침에 의정팀에서 와 갖고 김영진 의원이 할지 안 할지 모르겠다라고 말을 했어요, 방에 들어오더니.
○의원 김영진 들어보시고 그러면, 촉구건의안 들어보시고 하십시오.
○의원 이영란 할지 안 할지도, 우리가 서명지를 돌렸어요? 제가 그랬어요. 할지 안 할지 모르겠다라고 말하더라고요.
○의원 김영진 할지 안 할지 모르지만 그래도 하는 걸로 됐지 않습니까?
○의장 강형구 자, 잠깐만요. 잠시만요.
○의원 김영진 2차 본회의에 할지.
○의원 이영란 아니, 그러니까 2차 본회의에 할지 결정도 안 됐는데 안건으로 들어와 있어요, 그럼?
○의장 강형구 자, 자.
○의원 김영진 원래 상정은 돼 있었고 제가 철회를 하려고 했다가 다시 그대로 진행한 겁니다. 뭐 잘못이 있습니까, 그에 대해서?
○의장 강형구 이것이 긴박해서….
○의원 이영란 잘못됐다고요. 긴박했어요? 이게 긴박합니까? 다 진행 중이잖아요. 오늘도 1시 반에….
○의원 김영진 촉구건의는 어제, 2일 오후 6시까지만 의회에 접수하면 됩니다.
○의원 이영란 접수를 그렇게 일방적으로 하셨어요, 저희들한테 물어보지 않고?
○의원 김영진 물어볼 상황입니까, 이것이?
○의원 이영란 의장!
○의장 강형구 일단 이것을 맞냐 안 맞냐는 이따가 여기서 토론하시면 됩니다.
○의원 이영란 맞냐, 안 맞냐가 중요한 게 아니라고 제가 말씀드렸잖아요. 제가 이걸 반대하는 것도 아니고 의회의 진행을 갖다가 이렇게 하시냐고 물어보는 거예요.
○의원 이영란 일방적으로 이렇게 밀어붙이기 식으로….
○의장 강형구 이게 밀어붙이기 식입니까?
○의원 이영란 의장, 똑바로 하세요!
○의장 강형구 뭘 똑바로 하라 그 말이에요?
○의장 강형구 자, 발언하십시오.
○의원 김영진 예.
존경하고 사랑하는 28만 순천 시민 여러분!
강형구 의장님을 비롯한 선배 동료 의원 여러분!
노관규 순천시장님을 비롯한 2000여 공직자 여러분!
순천시의회 김영진 의원입니다.
저는 오늘 수도권 일극 체제와 지방 소멸이라는 국가적 위기 속에서 전남과 광주가 상생과 도약의 길로 나아가기 위한 전남·광주 행정 통합을 지지하고 그 과정에서 전남 동부권과 도농 복합 시 읍면 지역이 소외되지 않도록 하기 위한 촉구건의안을 발의하고자 이 자리에 섰습니다.
행정 통합은 선언에 그쳐서는 절대 안 되며 지역간 균형 발전과 실질적인 분권이 함께 담보될 때 비로소 그 의미를 가질 수 있습니다.
이에 순천시의회는 시민의 뜻을 모아 국회와 정부, 관계 기관에 명확한 요구를 전달하고자 합니다.
지금부터 촉구건의안을 낭독하도록 하겠습니다.
「전남·광주 행정통합 추진 지지 및 전남 동부권 균형발전 대책 마련 촉구 건의안」
대한민국은 수도권 일극 체제의 심화와 지방 소멸이라는 구조적 위기에 직면해 있다. 정부가 제시한 「5극 3특」 국가균형발전 전략은 더 이상 특정 지역의 성장이 아닌, 모든 지역이 국가 발전의 주체가 되어야 한다는 시대적 요구를 반영한 것이다.
이에 순천시의회는 전라남도와 광주광역시가 하나의 미래 공동체로 도약하기 위한 전남·광주 행정통합을 지지하며, 이를 통해 지역 경쟁력을 강화하고 소외된 전남 동부권의 균형발전을 위한 대책을 마련할 것을 강력히 촉구한다.
전남과 광주는 오랜 역사와 문화, 경제적 연계를 공유해 온 공동체로서, 이번 행정통합은 단순한 행정구역 개편에 그쳐서는 절대 안 된다. 인구 감소와 산업 침체라는 구조적 한계를 극복하기 위한 전략적 선택이자, 광역 행정 역량과 산업 기반을 결집하여 초광역 경제권을 형성하는 미래 성장 전략으로 추진되어야 한다.
특히 전남의 풍부한 재생에너지 자원과 광주의 인공지능 산업 역량을 유기적으로 연계한 첨단산업 육성은 통합의 핵심 성과로 구현되어야 한다. 이를 위해 RE100 반도체 국가산업단지를 전남 동부권으로 지정하고, 해당 내용이 전남·광주 행정통합 특별법 또는 정부 공식 계획에 명확히 반영되어야 한다. 이는 행정통합이 선언에 그치지 않고 실질적인 성과로 이어지기 위한 필수 조건이다.
아울러 전남·광주 행정통합은 전남 동부권·서부권, 광주권으로 3대 권역 균형발전을 전제로 추진되어야 하며, 통합 이후 재정과 정책이 특정 지역에 편중되지 않도록 제도적 장치가 반드시 마련되어야 한다. 이를 위해 통합시 예산의 일정 비율을 전남 동부권에 배정하는 권역별 예산 배분 기준을 특별법 또는 조례에 명문화하는 이른바 ‘재정 쿼터제’ 도입을 적극 추진하여야 한다.
이와 함께 정부와 전라남도는 현재 남악 신도시에 과도하게 집중된 인사·예산 권한 구조를 개선하여야 한다. 동부청사에 부시장 1인을 상주시키고, 경제·산업·해양 등 동부권 특화 실국을 전면배치하여 독립적인 인사권과 예산 집행권을 부여함으로써 동부권이 단순한 행정 출장소가 아닌 실질적인 광역 행정 거점으로 기능할 수 있도록 특별법에 담아야 한다.
이러한 동부권 행정 자율성 확보는 권역별 균형발전을 넘어, 기존 도농복합시의 지속가능성을 담보하기 위한 핵심 전제이기도 하다. 순천시와 같은 도농 복합 도시는 도시 지역과 함께 다수의 읍·면 농촌 지역을 포함하고 있으며, 지난 수십 년간 행정·재정적 소외 속에서 인구 감소, 고령화, 생활 인프라 부족이라는 구조적 위기를 겪어왔다.
행정통합 논의가 대도시 또는 일부 산업 거점 중심으로 진행될 경우, 읍·면 농촌 지역은 통합의 효과에서 배제된 채 소멸 위험이 더욱 가속화될 수밖에 없다. 따라서 행정통합은 형식적인 분권에 그쳐서는 절대 안 되며, 읍·면 농촌 지역의 필수 공공서비스 유지, 재정 안전장치, 자치권 강화를 포함한 실질적인 분권 구조가 제도 설계 단계에서부터 명확히 반영되어야 하고, 전남 동부권과 도서 산간지역의 의료 체계 문제를 해소하기 위한 국가 책임 하에 전라남도와 국립 의과대학과 동·서부 부속 병원을 설치하는 등 공공 의료 기안 확충이 병행되어야 한다.
또한 광주·전남 행정통합은 각 지역의 자치권과 정체성을 존중하는 분권형 통합이 되어야 하며, 통합 과정에서 특정 지역이 감내해야 할 특별한 희생에 대해서는 국가가 제도와 재정을 통해 상응하는 보상을 반드시 해야 한다.
이에 순천시의회는 28만 순천시민의 뜻을 모아 국회와 정부, 전라남도, 광주광역시에 대하여 다음과 같이 강력히 촉구한다.
하나. 국회와 정부는 전남·광주 행정통합을 적극 지지하고, 전남 동부권 RE100 반도체 국가산업단지 지정을 전남·광주 행정통합 특별법 또는 정부 공식 계획에 명확히 반영할 것을 촉구한다.
하나. 국회와 정부는 행정통합 이후 재정과 정책이 특정 지역에 편중되지 않도록 재정 쿼터제를 제도화하고, 정부에서 약속한 국립 의과대학 및 동·서부 부속 병원 설치로 의료 취약계층 필수 공공의료 인력 양성 체계를 전남·광주 행정 통합 특별법에 명확히 반영할 것을 촉구한다.
하나. 정부와 전라남도는 동부청사에 부시장 1인 상주 및 동부권 특화 실국 전면 배치를 통한 독립적인 인사권과 예산 집행권을 부여하여 전남 동부권의 실질적인 행정 자율성을 보장할 것을 촉구한다.
하나. 국회와 정부, 전라남도, 광주광역시는 도농 복합시 읍·면 지역이 행정통합 과정에서 소외되지 않도록 필수 공공서비스 유지 책임, 재정 안전장치, 자치권 강화 방안을 특별법에 명확히 규정할 것을 촉구한다.
2026년 2월 3일
순천시의회 의원 일동
존경하고 사랑하는 28만 순천 시민 여러분!
강형구 의장님을 비롯한 선배 동료 의원 여러분!
노관규 순천시장님을 비롯한 2000여 공직자 여러분!
순천시의회 김영진 의원입니다.
저는 오늘 수도권 일극 체제와 지방 소멸이라는 국가적 위기 속에서 전남과 광주가 상생과 도약의 길로 나아가기 위한 전남·광주 행정 통합을 지지하고 그 과정에서 전남 동부권과 도농 복합 시 읍면 지역이 소외되지 않도록 하기 위한 촉구건의안을 발의하고자 이 자리에 섰습니다.
행정 통합은 선언에 그쳐서는 절대 안 되며 지역간 균형 발전과 실질적인 분권이 함께 담보될 때 비로소 그 의미를 가질 수 있습니다.
이에 순천시의회는 시민의 뜻을 모아 국회와 정부, 관계 기관에 명확한 요구를 전달하고자 합니다.
지금부터 촉구건의안을 낭독하도록 하겠습니다.
「전남·광주 행정통합 추진 지지 및 전남 동부권 균형발전 대책 마련 촉구 건의안」
대한민국은 수도권 일극 체제의 심화와 지방 소멸이라는 구조적 위기에 직면해 있다. 정부가 제시한 「5극 3특」 국가균형발전 전략은 더 이상 특정 지역의 성장이 아닌, 모든 지역이 국가 발전의 주체가 되어야 한다는 시대적 요구를 반영한 것이다.
이에 순천시의회는 전라남도와 광주광역시가 하나의 미래 공동체로 도약하기 위한 전남·광주 행정통합을 지지하며, 이를 통해 지역 경쟁력을 강화하고 소외된 전남 동부권의 균형발전을 위한 대책을 마련할 것을 강력히 촉구한다.
전남과 광주는 오랜 역사와 문화, 경제적 연계를 공유해 온 공동체로서, 이번 행정통합은 단순한 행정구역 개편에 그쳐서는 절대 안 된다. 인구 감소와 산업 침체라는 구조적 한계를 극복하기 위한 전략적 선택이자, 광역 행정 역량과 산업 기반을 결집하여 초광역 경제권을 형성하는 미래 성장 전략으로 추진되어야 한다.
특히 전남의 풍부한 재생에너지 자원과 광주의 인공지능 산업 역량을 유기적으로 연계한 첨단산업 육성은 통합의 핵심 성과로 구현되어야 한다. 이를 위해 RE100 반도체 국가산업단지를 전남 동부권으로 지정하고, 해당 내용이 전남·광주 행정통합 특별법 또는 정부 공식 계획에 명확히 반영되어야 한다. 이는 행정통합이 선언에 그치지 않고 실질적인 성과로 이어지기 위한 필수 조건이다.
아울러 전남·광주 행정통합은 전남 동부권·서부권, 광주권으로 3대 권역 균형발전을 전제로 추진되어야 하며, 통합 이후 재정과 정책이 특정 지역에 편중되지 않도록 제도적 장치가 반드시 마련되어야 한다. 이를 위해 통합시 예산의 일정 비율을 전남 동부권에 배정하는 권역별 예산 배분 기준을 특별법 또는 조례에 명문화하는 이른바 ‘재정 쿼터제’ 도입을 적극 추진하여야 한다.
이와 함께 정부와 전라남도는 현재 남악 신도시에 과도하게 집중된 인사·예산 권한 구조를 개선하여야 한다. 동부청사에 부시장 1인을 상주시키고, 경제·산업·해양 등 동부권 특화 실국을 전면배치하여 독립적인 인사권과 예산 집행권을 부여함으로써 동부권이 단순한 행정 출장소가 아닌 실질적인 광역 행정 거점으로 기능할 수 있도록 특별법에 담아야 한다.
이러한 동부권 행정 자율성 확보는 권역별 균형발전을 넘어, 기존 도농복합시의 지속가능성을 담보하기 위한 핵심 전제이기도 하다. 순천시와 같은 도농 복합 도시는 도시 지역과 함께 다수의 읍·면 농촌 지역을 포함하고 있으며, 지난 수십 년간 행정·재정적 소외 속에서 인구 감소, 고령화, 생활 인프라 부족이라는 구조적 위기를 겪어왔다.
행정통합 논의가 대도시 또는 일부 산업 거점 중심으로 진행될 경우, 읍·면 농촌 지역은 통합의 효과에서 배제된 채 소멸 위험이 더욱 가속화될 수밖에 없다. 따라서 행정통합은 형식적인 분권에 그쳐서는 절대 안 되며, 읍·면 농촌 지역의 필수 공공서비스 유지, 재정 안전장치, 자치권 강화를 포함한 실질적인 분권 구조가 제도 설계 단계에서부터 명확히 반영되어야 하고, 전남 동부권과 도서 산간지역의 의료 체계 문제를 해소하기 위한 국가 책임 하에 전라남도와 국립 의과대학과 동·서부 부속 병원을 설치하는 등 공공 의료 기안 확충이 병행되어야 한다.
또한 광주·전남 행정통합은 각 지역의 자치권과 정체성을 존중하는 분권형 통합이 되어야 하며, 통합 과정에서 특정 지역이 감내해야 할 특별한 희생에 대해서는 국가가 제도와 재정을 통해 상응하는 보상을 반드시 해야 한다.
이에 순천시의회는 28만 순천시민의 뜻을 모아 국회와 정부, 전라남도, 광주광역시에 대하여 다음과 같이 강력히 촉구한다.
하나. 국회와 정부는 전남·광주 행정통합을 적극 지지하고, 전남 동부권 RE100 반도체 국가산업단지 지정을 전남·광주 행정통합 특별법 또는 정부 공식 계획에 명확히 반영할 것을 촉구한다.
하나. 국회와 정부는 행정통합 이후 재정과 정책이 특정 지역에 편중되지 않도록 재정 쿼터제를 제도화하고, 정부에서 약속한 국립 의과대학 및 동·서부 부속 병원 설치로 의료 취약계층 필수 공공의료 인력 양성 체계를 전남·광주 행정 통합 특별법에 명확히 반영할 것을 촉구한다.
하나. 정부와 전라남도는 동부청사에 부시장 1인 상주 및 동부권 특화 실국 전면 배치를 통한 독립적인 인사권과 예산 집행권을 부여하여 전남 동부권의 실질적인 행정 자율성을 보장할 것을 촉구한다.
하나. 국회와 정부, 전라남도, 광주광역시는 도농 복합시 읍·면 지역이 행정통합 과정에서 소외되지 않도록 필수 공공서비스 유지 책임, 재정 안전장치, 자치권 강화 방안을 특별법에 명확히 규정할 것을 촉구한다.
2026년 2월 3일
순천시의회 의원 일동
○의장 강형구 잠시 기다려 주십시오.
질의·토론을 하실 순서입니다만 여러 의원님들께서 서명해주셨고, 동의해주셨으므로 질의·토론을 생략하고자 합니다. 이의 없습니까?
(｢예｣ 하는 의원 있음)
질의·토론하실 의원님이 안 계시므로 질의·토론 종결을 선포합니다.
김영진 의원님, 수고하셨습니다. 들어가십시오.
의사일정 제4항 전남·광주 행정통합 추진 지지 및 전남 동부권 균형발전 대책 마련 촉구 건의안은 김영진 의원님께서 제안설명한 안대로 의결하고자 합니다. 이의 있습니까?
(｢없습니다｣ 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
본 촉구 건의안은 대통령비서실 등 관련기관에 송부토록 하겠습니다.
질의·토론을 하실 순서입니다만 여러 의원님들께서 서명해주셨고, 동의해주셨으므로 질의·토론을 생략하고자 합니다. 이의 없습니까?
(｢예｣ 하는 의원 있음)
질의·토론하실 의원님이 안 계시므로 질의·토론 종결을 선포합니다.
김영진 의원님, 수고하셨습니다. 들어가십시오.
의사일정 제4항 전남·광주 행정통합 추진 지지 및 전남 동부권 균형발전 대책 마련 촉구 건의안은 김영진 의원님께서 제안설명한 안대로 의결하고자 합니다. 이의 있습니까?
(｢없습니다｣ 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
본 촉구 건의안은 대통령비서실 등 관련기관에 송부토록 하겠습니다.
○의장 강형구 의사일정 제5항 지방소멸 위기 대응 특별위원회 활동결과 보고서 채택의 건을 상정합니다.
지방소멸 위기 대응 특별위원회 최미희 부위원장님 결과 보고해 주시기 바랍니다.
지방소멸 위기 대응 특별위원회 최미희 부위원장님 결과 보고해 주시기 바랍니다.
○지방소멸위기대응특별위원장대리 최미희 지방소멸 위기 대응 특별위원회 부위원장 최미희입니다.
지금부터 지방소멸 위기 대응 특별위원회의 그간 활동결과에 대해 보고드리겠습니다.
본 특별위원회는 저출산과 고령화, 수도권 집중으로 심화되고 있는 지방소멸 위기에 선제적으로 대응하고 순천시에 적합한 대응 전략과 제도 개선 방안을 마련하고자 2024년 7월 23일 제280회 순천시의회 임시회에서 구성되어, 2025년 12월 31일까지 약 1년 5개월 동안 활동하였습니다.
활동기간 동안 본 특별위원회는 지방소멸 위기의 구조적 원인과 순천시 인구, 산업, 생활여건을 종합적으로 진단하기 위해 지방소멸 대응 정책 특강, 전문가 초청 세미나, 관련 부서 및 관련 기관과의 간담회, 토론회와 포럼 개최 등 다양한 방식으로 논의를 이어왔습니다.
특히 인구 감소 문제를 단순한 숫자의 문제가 아닌 사람이 머무르고 살아갈 수 있는 도시 구조의 문제로 인식하고 지역 특화 산업, 교육과 일자리, 주민의 삶의 질 개선을 핵심 축으로 한 순천형 지방소멸 대응 방안을 모색해왔습니다.
또한 순천시, 순천대학교, 순천시 지속가능한발전협의회와 함께 2025년 지방소멸 순천 국제 컨포런스를 개최하여 국내외 지방소멸 대응 사례를 공유하고 본 위원회의 위원들이 직접 토론자로 참여하여 순천의 정책 방향과 실천 과제에 대해 다양한 제언을 제시하였습니다. 아울러 생활인구 개념을 중심으로 인구 문제를 보다 입체적으로 바라볼 필요성에 공감하고, 생활인구의 의미와 정책적 중요성에 대해 논의를 이어가며 방향성을 정리하였습니다.
비록 본 특별위원회의 공식적인 활동은 마무리되지만 지방소멸 위기는 여전히 현재진행형이며, 기존 법 제도만으로는 한계가 분명한 과제입니다. 이번 특별위원회 활동을 통해 축적된 논의와 제언이 향후 순천시 정책과 의회 활동에 충실히 반영되어 순천의 지속 가능한 미래를 준비하는 밑거름이 되기를 기대합니다.
이상으로 지방소멸 위기 대응 특별위원회의 활동 결과보고를 마치며, 본 특별위원회에서 보고한 안대로 의결하여 주시기를 부탁드립니다. 감사합니다.
지금부터 지방소멸 위기 대응 특별위원회의 그간 활동결과에 대해 보고드리겠습니다.
본 특별위원회는 저출산과 고령화, 수도권 집중으로 심화되고 있는 지방소멸 위기에 선제적으로 대응하고 순천시에 적합한 대응 전략과 제도 개선 방안을 마련하고자 2024년 7월 23일 제280회 순천시의회 임시회에서 구성되어, 2025년 12월 31일까지 약 1년 5개월 동안 활동하였습니다.
활동기간 동안 본 특별위원회는 지방소멸 위기의 구조적 원인과 순천시 인구, 산업, 생활여건을 종합적으로 진단하기 위해 지방소멸 대응 정책 특강, 전문가 초청 세미나, 관련 부서 및 관련 기관과의 간담회, 토론회와 포럼 개최 등 다양한 방식으로 논의를 이어왔습니다.
특히 인구 감소 문제를 단순한 숫자의 문제가 아닌 사람이 머무르고 살아갈 수 있는 도시 구조의 문제로 인식하고 지역 특화 산업, 교육과 일자리, 주민의 삶의 질 개선을 핵심 축으로 한 순천형 지방소멸 대응 방안을 모색해왔습니다.
또한 순천시, 순천대학교, 순천시 지속가능한발전협의회와 함께 2025년 지방소멸 순천 국제 컨포런스를 개최하여 국내외 지방소멸 대응 사례를 공유하고 본 위원회의 위원들이 직접 토론자로 참여하여 순천의 정책 방향과 실천 과제에 대해 다양한 제언을 제시하였습니다. 아울러 생활인구 개념을 중심으로 인구 문제를 보다 입체적으로 바라볼 필요성에 공감하고, 생활인구의 의미와 정책적 중요성에 대해 논의를 이어가며 방향성을 정리하였습니다.
비록 본 특별위원회의 공식적인 활동은 마무리되지만 지방소멸 위기는 여전히 현재진행형이며, 기존 법 제도만으로는 한계가 분명한 과제입니다. 이번 특별위원회 활동을 통해 축적된 논의와 제언이 향후 순천시 정책과 의회 활동에 충실히 반영되어 순천의 지속 가능한 미래를 준비하는 밑거름이 되기를 기대합니다.
이상으로 지방소멸 위기 대응 특별위원회의 활동 결과보고를 마치며, 본 특별위원회에서 보고한 안대로 의결하여 주시기를 부탁드립니다. 감사합니다.
○의장 강형구 잠시 기다려 주십시오.
본건에 대해 질의·토론하실 의원님 계십니까?
(｢없습니다｣ 하는 의원 있음)
질의·토론하실 의원님이 안 계시므로 질의·토론 종결을 선포합니다.
최미희 부위원장님, 수고하셨습니다. 들어가십시오.
의사일정 제5항 지방소멸 위기 대응 특별위원회 활동결과 보고서 채택의 건은 위원회에서 보고한 대로 채택하고자 합니다. 이의 없습니까?
(｢예｣ 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
본건에 대해 질의·토론하실 의원님 계십니까?
(｢없습니다｣ 하는 의원 있음)
질의·토론하실 의원님이 안 계시므로 질의·토론 종결을 선포합니다.
최미희 부위원장님, 수고하셨습니다. 들어가십시오.
의사일정 제5항 지방소멸 위기 대응 특별위원회 활동결과 보고서 채택의 건은 위원회에서 보고한 대로 채택하고자 합니다. 이의 없습니까?
(｢예｣ 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
6. 여수·순천 10·19 사건 진상규명 및 희생자 명예회복을 위한 특별위원회 활동결과 보고서 채택의 건(여수·순천10·19사건진상규명및희생자명예회복을위한특별위원장 제출)
(11시28분)
○의장 강형구 의사일정 제6항 여수‧순천 10‧19사건 진상규명 및 희생자 명예회복을 위한 특별위원회 활동결과 보고서 채택의 건을 상정합니다.
여수‧순천 10‧19사건 진상규명 및 희생자 명예회복을 위한 특별위원회 양동진 부위원장님 결과보고해 주시기 바랍니다.
여수‧순천 10‧19사건 진상규명 및 희생자 명예회복을 위한 특별위원회 양동진 부위원장님 결과보고해 주시기 바랍니다.
○여수·순천10·19사건진상규명및희생자명예회복을위한특별위원장대리 양동진 여수·순천 10·19사건 진상규명 및 희생자 명예회복을 위한 특별위원회 부위원장 양동진 의원입니다.
본 특별위원회의 활동결과에 대해 보고드리겠습니다. 본 특별위원회는 여수·순천 10·19사건의 진상 규명과 희생자 명예회복이 여전히 현재진행형의 과제라는 문제의식 속에서 2024년 10월 24일 제282회 순천시의회 임시회에서 구성되어 2025년 12월 31일까지 약 1년 2개월간 활동하였습니다.
본 특위는 단순한 기념이나 추모를 넘어 여순사건과 관련된 제도와 행정, 국가 책임이 제대로 작동하고 있는지를 확인하는 데에 활동의 방향을 두었습니다.
먼저, 여순사건 관련 행사 운영과 인식 개선 실태를 점검하여 행사 기획 관계부터 민관협력기획단과 유족의 의견이 보다 실질적으로 반영될 필요가 있다는 점을 집행부에 전달하였습니다. 또한 진상조사 보고서 작성 기획단이 종료된 이후 진상 규명 절차가 정체되어 있다는 점을 지적하고 진상조사단 재구성 촉구 건안을 통해 국가의 책임 있는 조치를 요구하였습니다.
아울러, 역사관 이전 정비와 관련하여 고령 유족의 접근성 확보와 국비 확보에 대비한 운영 방향을 점검하였으며, 제주 4·3사건 현장 답사와 유족회 면담을 통해 장기간에 걸친 진상규명과 화해의 경험이 여순사고 해결에 중요한 시사점을 둔다는 점을 확인하였습니다.
이러한 활동을 통해 본 특별위원회를 통해 여순사건이 지역 차원의 문제가 아닌 국가가 책임져야 할 과거사 사안이며, 단발성이 아닌 장기적 관점에서 다뤄져야 할 과제임을 분명히 하였습니다.
특별위원회 공식 일정은 마무리되었지만 앞으로도 순천시의회는 유족과 시민사회, 인접 지역 의회와의 연대를 통해 여순사건의 진실이 온전히 기록되고, 희생자의 명예가 실질적으로 회복될 수 있도록 필요한 역할을 이어가야 할 것입니다.
이상으로 여수·순천 10·19사건 진상규명 및 희생자 명예회복을 위한 특별위원회 활동결과 보고를 마치며, 본 특별위원회에서 심사 정리한 안대로 의결하여 주실 것을 부탁드립니다. 감사합니다.
본 특별위원회의 활동결과에 대해 보고드리겠습니다. 본 특별위원회는 여수·순천 10·19사건의 진상 규명과 희생자 명예회복이 여전히 현재진행형의 과제라는 문제의식 속에서 2024년 10월 24일 제282회 순천시의회 임시회에서 구성되어 2025년 12월 31일까지 약 1년 2개월간 활동하였습니다.
본 특위는 단순한 기념이나 추모를 넘어 여순사건과 관련된 제도와 행정, 국가 책임이 제대로 작동하고 있는지를 확인하는 데에 활동의 방향을 두었습니다.
먼저, 여순사건 관련 행사 운영과 인식 개선 실태를 점검하여 행사 기획 관계부터 민관협력기획단과 유족의 의견이 보다 실질적으로 반영될 필요가 있다는 점을 집행부에 전달하였습니다. 또한 진상조사 보고서 작성 기획단이 종료된 이후 진상 규명 절차가 정체되어 있다는 점을 지적하고 진상조사단 재구성 촉구 건안을 통해 국가의 책임 있는 조치를 요구하였습니다.
아울러, 역사관 이전 정비와 관련하여 고령 유족의 접근성 확보와 국비 확보에 대비한 운영 방향을 점검하였으며, 제주 4·3사건 현장 답사와 유족회 면담을 통해 장기간에 걸친 진상규명과 화해의 경험이 여순사고 해결에 중요한 시사점을 둔다는 점을 확인하였습니다.
이러한 활동을 통해 본 특별위원회를 통해 여순사건이 지역 차원의 문제가 아닌 국가가 책임져야 할 과거사 사안이며, 단발성이 아닌 장기적 관점에서 다뤄져야 할 과제임을 분명히 하였습니다.
특별위원회 공식 일정은 마무리되었지만 앞으로도 순천시의회는 유족과 시민사회, 인접 지역 의회와의 연대를 통해 여순사건의 진실이 온전히 기록되고, 희생자의 명예가 실질적으로 회복될 수 있도록 필요한 역할을 이어가야 할 것입니다.
이상으로 여수·순천 10·19사건 진상규명 및 희생자 명예회복을 위한 특별위원회 활동결과 보고를 마치며, 본 특별위원회에서 심사 정리한 안대로 의결하여 주실 것을 부탁드립니다. 감사합니다.
○의장 강형구 잠시 기다려 주십시오.
본건에 대해 질의·토론하실 의원님 계십니까?
(｢없습니다｣ 하는 의원 있음)
질의·토론하실 의원님이 안 계시므로 질의·토론 종결을 선포합니다.
양동진 부위원장님, 수고하셨습니다. 들어가십시오.
의사일정 제6항 여수‧순천 10‧19사건 진상규명 및 희생자 명예회복을 위한 특별위원회 활동결과 보고서 채택의 건은 위원회에서 보고한 대로 채택하고자 합니다. 이의 없습니까?
(｢예｣ 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
본건에 대해 질의·토론하실 의원님 계십니까?
(｢없습니다｣ 하는 의원 있음)
질의·토론하실 의원님이 안 계시므로 질의·토론 종결을 선포합니다.
양동진 부위원장님, 수고하셨습니다. 들어가십시오.
의사일정 제6항 여수‧순천 10‧19사건 진상규명 및 희생자 명예회복을 위한 특별위원회 활동결과 보고서 채택의 건은 위원회에서 보고한 대로 채택하고자 합니다. 이의 없습니까?
(｢예｣ 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
○부시장 정광현 부시장 정광현입니다.
존경하는 강형구 의장님과 의원님 여러분!
그 누구도 흉내 낼 수 없는 순천을 창조하는 데 있어 함께 고민해 주시고 응원해 주셔서 깊이 감사를 드립니다.
최근 전남광주는 단순한 협력을 넘어 전남광주특별시라는 하나의 거대 경제권으로 통합되는 역사적 변곡점에 서 있습니다.
전남광주 통합 특별법에 포함시킬 RE100 국가산단 유치와 AI 기반의 미래 산업 생태계 조성은 우리 시의 백년대계를 결정지을 핵심 과제가 되었습니다.
이러한 급격한 변화 속에서 우리 순천시는 방관자가 아니라 명실상부한 남해안남중권의 거점도시로서 실용주의적 입장에서 행정통합 논의를 능동적으로 대응해야 할 골든타임에 직면해 있습니다.
우리 순천시는 과거 전남의 중소도시에서 벗어나 통합특별시의 핵심 행정 산업의 거점이자 동부권의 실질적인 수장으로 그 위상이 근본적으로 격상되어야 합니다.
최근 합의된 통합안에 따르면 우리 시에 위치한 전남 동부청사가 통합특별시의 주요 청사로서 광주와 무안과 함께 3대 축을 형성하게 된 것은 우리 시가 향후 320만 메가시티의 의사결정과 행정 서비스의 중심지로 부상하였음을 의미합니다. 이는 곧 우리 순천이 남해안권 전체를 아우르는 글로벌 생태 경제 거점으로 도약할 법적, 제도적 토대가 마련되었음을 시사합니다.
이러한 급격한 흐름 속에서 이번 2026년 업무보고는 단순히 시민의 부족한 욕구를 충당하는 차원을 넘어서 통합 이후 순천시가 주도권을 쥐기 위한 전략적 계획으로서 그 중요성이 어느 때보다 막중하다고 생각합니다.
지난 해에 우리 순천시는 지속 가능한 경쟁력 확보를 위해서 흔들림 없이 임하였고 의미 있는 성과들을 만들어 냈습니다. 그동안 우리시는 생태가 경제를 견인한다는 독보적 철학을 바탕으로 대한민국 남해안권의 중심이자 글로벌 생태 수도로서의 위상을 확고히 정립해 왔습니다.
2026년 중앙정부 예산 확보액이 역대 최고 수준인 7582억 원에 이르며, 지역 현안과 미래 전략 사업을 추진할 탄탄한 재정기반을 마련했습니다. 이제 이러한 성취를 지릿대 삼아서 그 누구도 가보지 못한 미래를 향해 더 담대하게 시민만 바라보고 나아가고자 합니다.
우리는 정원을 도심 전체로 확장하여 시민의 삶과 산업을 결합했던 혁신적 경험을 바탕으로, 생태수도 일류 순천이라는 비전을 세워왔습니다.
이제는 단순한 구상을 넘어 현실의 경제영토를 확장함으로써 애니메이션과 웹툰, ai 콘텐츠가 살아 숨쉬는 글로벌 문화 산업의 메카를 완성해 나갈 것입니다. 특히 승주읍 일원의 그린바이오 혁신거점을 고도화하여 정원의 가치를 고기능성 천연물 소재와 치유산업으로 연결하는 신산업 생태계를 더욱 굳건히 구축하고 해룡산단 일원의 우주발사체 및 방위산업 특화단지를 통해 순천을 남해안 우주 시대의 거부할 수 없는 심장으로 거듭나게 하겠습니다.
이러한 경제적 도약은 시민의 일상을 바꾸는 명품 정주환경의 진화로 이어져야 합니다.
오천그린광장과 그린아일랜드에서 증명된 정원의 치유력을 도시 전체로 확산시켜 시민의 건강과 행복이 학술적 지표를 넘어서 실제 삶의 감각으로 느껴지는 생태의 표준을 세울 것입니다.
연향들 도시개발을 통해서 국제적 수준의 랜드마크를 조성하겠습니다. 차세대 공공자원화시설은 에너지와 문화가 공존하는 혁신적 공간으로 탈바꿈시켜서 기후 위기 시대에 가장 앞서 나가는 지속 가능한 도시의 모델을 전 세계에 증명해 보일 것입니다.
전남 최초의 필수의료지원재단과 달빛어린이병원을 기점으로 공공의료 안전망을 더욱 촘촘히 보강하여 단 한 명의 시민도 소외되지 않는 순천형 복지의 완성을 향해 쉼 없이 달려하겠습니다.
순천만국가정원과 순천만을 중심으로 갯벌과 정원, 생태자원을 연계한 순천형 치유관광 모델을 본격화하겠습니다. 갯벌치유관광플랫폼 조성을 시작으로, 여자만 국가해양생태공원, 동천하구 습지복원 등 자연과 사람이 함께 회복되는 치유 인프라를 단계적으로 확충해 나가겠습니다.
문화와 교육, 일자리가 연계된 환경을 조성해서 청년이 머물고 도전에 인색하지 않는 청년친화도시 순천을 만들겠습니다.
무엇보다도 국가 전략산업으로 추진 중인 반도체 산업정책에 발맞춰서 국가산업단지 유치를 목표로 중앙정부와 초광역 협력을 통해서 단계적 유치 전략을 마련해 나가겠습니다.
존경하는 강형구 의장님과 의원님 여러분!
순천이 걸어갈 이 장엄한 여정은 오직 시민의 행복이라는 하나의 목적지를 향하고 있습니다. 그 길 위에서 집행부와 의회는 더욱 단단한 운명 공동체로서 발을 맞춰 갈 것입니다.
시정을 이끄는 집행부의 노력과 의회의 깊은 통찰과 지혜가 더해질 때 우리 순천시의 혁신은 멈추지 않는 동력을 얻게 될 것입니다. 때로는 매서운 질책으로 길을 바로 잡아주시고, 때로는 따뜻한 격려로 힘을 보태 주시기를 기대합니다.
의의님들의 지속적인 관심과 조언은 우리 순천시의 찬란한 미래를 여는 열쇠가 될 것입니다. 오직 시민만을 바라보고 위대한 순천의 역사를 함께 써 내려갈 것을 엄숙히 약속드립니다.
이상으로 2026년 주요 업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
존경하는 강형구 의장님과 의원님 여러분!
그 누구도 흉내 낼 수 없는 순천을 창조하는 데 있어 함께 고민해 주시고 응원해 주셔서 깊이 감사를 드립니다.
최근 전남광주는 단순한 협력을 넘어 전남광주특별시라는 하나의 거대 경제권으로 통합되는 역사적 변곡점에 서 있습니다.
전남광주 통합 특별법에 포함시킬 RE100 국가산단 유치와 AI 기반의 미래 산업 생태계 조성은 우리 시의 백년대계를 결정지을 핵심 과제가 되었습니다.
이러한 급격한 변화 속에서 우리 순천시는 방관자가 아니라 명실상부한 남해안남중권의 거점도시로서 실용주의적 입장에서 행정통합 논의를 능동적으로 대응해야 할 골든타임에 직면해 있습니다.
우리 순천시는 과거 전남의 중소도시에서 벗어나 통합특별시의 핵심 행정 산업의 거점이자 동부권의 실질적인 수장으로 그 위상이 근본적으로 격상되어야 합니다.
최근 합의된 통합안에 따르면 우리 시에 위치한 전남 동부청사가 통합특별시의 주요 청사로서 광주와 무안과 함께 3대 축을 형성하게 된 것은 우리 시가 향후 320만 메가시티의 의사결정과 행정 서비스의 중심지로 부상하였음을 의미합니다. 이는 곧 우리 순천이 남해안권 전체를 아우르는 글로벌 생태 경제 거점으로 도약할 법적, 제도적 토대가 마련되었음을 시사합니다.
이러한 급격한 흐름 속에서 이번 2026년 업무보고는 단순히 시민의 부족한 욕구를 충당하는 차원을 넘어서 통합 이후 순천시가 주도권을 쥐기 위한 전략적 계획으로서 그 중요성이 어느 때보다 막중하다고 생각합니다.
지난 해에 우리 순천시는 지속 가능한 경쟁력 확보를 위해서 흔들림 없이 임하였고 의미 있는 성과들을 만들어 냈습니다. 그동안 우리시는 생태가 경제를 견인한다는 독보적 철학을 바탕으로 대한민국 남해안권의 중심이자 글로벌 생태 수도로서의 위상을 확고히 정립해 왔습니다.
2026년 중앙정부 예산 확보액이 역대 최고 수준인 7582억 원에 이르며, 지역 현안과 미래 전략 사업을 추진할 탄탄한 재정기반을 마련했습니다. 이제 이러한 성취를 지릿대 삼아서 그 누구도 가보지 못한 미래를 향해 더 담대하게 시민만 바라보고 나아가고자 합니다.
우리는 정원을 도심 전체로 확장하여 시민의 삶과 산업을 결합했던 혁신적 경험을 바탕으로, 생태수도 일류 순천이라는 비전을 세워왔습니다.
이제는 단순한 구상을 넘어 현실의 경제영토를 확장함으로써 애니메이션과 웹툰, ai 콘텐츠가 살아 숨쉬는 글로벌 문화 산업의 메카를 완성해 나갈 것입니다. 특히 승주읍 일원의 그린바이오 혁신거점을 고도화하여 정원의 가치를 고기능성 천연물 소재와 치유산업으로 연결하는 신산업 생태계를 더욱 굳건히 구축하고 해룡산단 일원의 우주발사체 및 방위산업 특화단지를 통해 순천을 남해안 우주 시대의 거부할 수 없는 심장으로 거듭나게 하겠습니다.
이러한 경제적 도약은 시민의 일상을 바꾸는 명품 정주환경의 진화로 이어져야 합니다.
오천그린광장과 그린아일랜드에서 증명된 정원의 치유력을 도시 전체로 확산시켜 시민의 건강과 행복이 학술적 지표를 넘어서 실제 삶의 감각으로 느껴지는 생태의 표준을 세울 것입니다.
연향들 도시개발을 통해서 국제적 수준의 랜드마크를 조성하겠습니다. 차세대 공공자원화시설은 에너지와 문화가 공존하는 혁신적 공간으로 탈바꿈시켜서 기후 위기 시대에 가장 앞서 나가는 지속 가능한 도시의 모델을 전 세계에 증명해 보일 것입니다.
전남 최초의 필수의료지원재단과 달빛어린이병원을 기점으로 공공의료 안전망을 더욱 촘촘히 보강하여 단 한 명의 시민도 소외되지 않는 순천형 복지의 완성을 향해 쉼 없이 달려하겠습니다.
순천만국가정원과 순천만을 중심으로 갯벌과 정원, 생태자원을 연계한 순천형 치유관광 모델을 본격화하겠습니다. 갯벌치유관광플랫폼 조성을 시작으로, 여자만 국가해양생태공원, 동천하구 습지복원 등 자연과 사람이 함께 회복되는 치유 인프라를 단계적으로 확충해 나가겠습니다.
문화와 교육, 일자리가 연계된 환경을 조성해서 청년이 머물고 도전에 인색하지 않는 청년친화도시 순천을 만들겠습니다.
무엇보다도 국가 전략산업으로 추진 중인 반도체 산업정책에 발맞춰서 국가산업단지 유치를 목표로 중앙정부와 초광역 협력을 통해서 단계적 유치 전략을 마련해 나가겠습니다.
존경하는 강형구 의장님과 의원님 여러분!
순천이 걸어갈 이 장엄한 여정은 오직 시민의 행복이라는 하나의 목적지를 향하고 있습니다. 그 길 위에서 집행부와 의회는 더욱 단단한 운명 공동체로서 발을 맞춰 갈 것입니다.
시정을 이끄는 집행부의 노력과 의회의 깊은 통찰과 지혜가 더해질 때 우리 순천시의 혁신은 멈추지 않는 동력을 얻게 될 것입니다. 때로는 매서운 질책으로 길을 바로 잡아주시고, 때로는 따뜻한 격려로 힘을 보태 주시기를 기대합니다.
의의님들의 지속적인 관심과 조언은 우리 순천시의 찬란한 미래를 여는 열쇠가 될 것입니다. 오직 시민만을 바라보고 위대한 순천의 역사를 함께 써 내려갈 것을 엄숙히 약속드립니다.
이상으로 2026년 주요 업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
○의장 강형구 의사일정 제8항 휴회의 건을 상정합니다.
위원회 활동을 위하여 내일부터 2월 8일까지 5일간 본회의를 휴회하고자 합니다. 이의 없습니까?
(｢예｣ 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
이상으로 제292회 순천시의회 임시회 제1차 본회의를 마치고, 제2차 본회의는 2월 9일 오전 11시에 개의토록 하겠습니다.
수고 많이 하셨습니다. 산회를 선포합니다.
【찬반 의원 성명】
◯제292회 순천시의회 임시회 회기결정의 건(의장 제의)
재석 의원(23인)
찬성 의원(23인)
오행숙 강형구 우성원 장경원 정병회 정홍준 서선란 이복남
정광현 김미연 김태훈 이향기 장경순 최미희 나안수 이영란
양동진 최현아 김영진 박계수 신정란 유승현 이세은
◯본회의 회의록 서명의원 선출의 건(의장 제의)
재석 의원(23인)
찬성 의원(23인)
오행숙 강형구 우성원 장경원 정병회 정홍준 서선란 이복남
정광현 김미연 김태훈 이향기 장경순 최미희 나안수 이영란
양동진 최현아 김영진 박계수 신정란 유승현 이세은
◯순천시 먹거리 보장 위원회 위원 추천의 건(의장 제의)
재석 의원(23인)
찬성 의원(23인)
오행숙 강형구 우성원 장경원 정병회 정홍준 서선란 이복남
정광현 김미연 김태훈 이향기 장경순 최미희 나안수 이영란
양동진 최현아 김영진 박계수 신정란 유승현 이세은
◯전남·광주 행정통합 추진지지 및 전남 동부권 균형발전 대책 마련 촉구 건의안(김영진 의원 발의)
재석 의원(23인)
찬성 의원(23인)
오행숙 강형구 우성원 장경원 정병회 정홍준 서선란 이복남
정광현 김미연 김태훈 이향기 장경순 최미희 나안수 이영란
양동진 최현아 김영진 박계수 신정란 유승현 이세은
지방소멸 위기 대응 특별위원회 활동결과 보고서 채택의 건
◯지방소멸 위기 대응 특별위원회 활동결과 보고서 채택의 건(지방소멸위기대응특별위원장 제안)
재석 의원(22인)
찬성 의원(22인)
오행숙 강형구 우성원 장경원 정홍준 서선란 이복남 정광현
김미연 김태훈 이향기 장경순 최미희 나안수 이영란 양동진
최현아 김영진 박계수 신정란 유승현 이세은
◯여수·순천 10·19 사건 진상규명 및 희생자 명예회복을 위한 특별위원회 활동결과 보고서 채택의 건(여수순천10·19사건진상규명및희생자명예회복을위한특별위원장 제안)
재석 의원(22인)
찬성 의원(22인)
오행숙 강형구 우성원 장경원 정홍준 서선란 이복남 정광현
김미연 김태훈 이향기 장경순 최미희 나안수 이영란 양동진
최현아 김영진 박계수 신정란 유승현 이세은
◯휴회의 건(의장 제의)
재석 의원(22인)
찬성 의원(22인)
오행숙 강형구 우성원 장경원 정홍준 서선란 이복남 정광현
김미연 김태훈 이향기 장경순 최미희 나안수 이영란 양동진
최현아 김영진 박계수 신정란 유승현 이세은
위원회 활동을 위하여 내일부터 2월 8일까지 5일간 본회의를 휴회하고자 합니다. 이의 없습니까?
(｢예｣ 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
이상으로 제292회 순천시의회 임시회 제1차 본회의를 마치고, 제2차 본회의는 2월 9일 오전 11시에 개의토록 하겠습니다.
수고 많이 하셨습니다. 산회를 선포합니다.
(11시40분 산회)
【찬반 의원 성명】
◯제292회 순천시의회 임시회 회기결정의 건(의장 제의)
재석 의원(23인)
찬성 의원(23인)
오행숙 강형구 우성원 장경원 정병회 정홍준 서선란 이복남
정광현 김미연 김태훈 이향기 장경순 최미희 나안수 이영란
양동진 최현아 김영진 박계수 신정란 유승현 이세은
◯본회의 회의록 서명의원 선출의 건(의장 제의)
재석 의원(23인)
찬성 의원(23인)
오행숙 강형구 우성원 장경원 정병회 정홍준 서선란 이복남
정광현 김미연 김태훈 이향기 장경순 최미희 나안수 이영란
양동진 최현아 김영진 박계수 신정란 유승현 이세은
◯순천시 먹거리 보장 위원회 위원 추천의 건(의장 제의)
재석 의원(23인)
찬성 의원(23인)
오행숙 강형구 우성원 장경원 정병회 정홍준 서선란 이복남
정광현 김미연 김태훈 이향기 장경순 최미희 나안수 이영란
양동진 최현아 김영진 박계수 신정란 유승현 이세은
◯전남·광주 행정통합 추진지지 및 전남 동부권 균형발전 대책 마련 촉구 건의안(김영진 의원 발의)
재석 의원(23인)
찬성 의원(23인)
오행숙 강형구 우성원 장경원 정병회 정홍준 서선란 이복남
정광현 김미연 김태훈 이향기 장경순 최미희 나안수 이영란
양동진 최현아 김영진 박계수 신정란 유승현 이세은
지방소멸 위기 대응 특별위원회 활동결과 보고서 채택의 건
◯지방소멸 위기 대응 특별위원회 활동결과 보고서 채택의 건(지방소멸위기대응특별위원장 제안)
재석 의원(22인)
찬성 의원(22인)
오행숙 강형구 우성원 장경원 정홍준 서선란 이복남 정광현
김미연 김태훈 이향기 장경순 최미희 나안수 이영란 양동진
최현아 김영진 박계수 신정란 유승현 이세은
◯여수·순천 10·19 사건 진상규명 및 희생자 명예회복을 위한 특별위원회 활동결과 보고서 채택의 건(여수순천10·19사건진상규명및희생자명예회복을위한특별위원장 제안)
재석 의원(22인)
찬성 의원(22인)
오행숙 강형구 우성원 장경원 정홍준 서선란 이복남 정광현
김미연 김태훈 이향기 장경순 최미희 나안수 이영란 양동진
최현아 김영진 박계수 신정란 유승현 이세은
◯휴회의 건(의장 제의)
재석 의원(22인)
찬성 의원(22인)
오행숙 강형구 우성원 장경원 정홍준 서선란 이복남 정광현
김미연 김태훈 이향기 장경순 최미희 나안수 이영란 양동진
최현아 김영진 박계수 신정란 유승현 이세은
