○의회사무국장 박상순   
ㆍ의회사무국장 박상순입니다. 먼저 의안 발의사항입니다. 2018년 11월 26일 박종호 의원으로부터 순천시의회 회의규칙 일부개정규칙안이 발의되어 해당 상임위에 회부되었습니다. 다음은 위원회별 안건심사 사항입니다. 2018년 11월 27일 예산결산특별위원장으로부터 2018년도 제2회 추가경정예산안은 수정가결하였다는 보고가 있었습니다. 같은 날 행정자치위원장으로부터 순천시 지방공무원 정원조례 일부개정조례안 등 2건은 원안가결하였다는 보고가 있었으며, 문화경제위원장으로부터 순천시 국어문화 진흥 조례안 등 2건은 원안가결하였고, 순천시민의 상 조례 일부개정조례안 등 2건은 수정가결하였으며, 순천글로벌웹툰센터 민간위탁 동의안은 부결되었다는 보고가 있었습니다. 또한 도시건설위원장으로부터 순천 도시관리계획 변경 결정안에 대한 의견 청취안은 가결하였다는 보고가 있었습니다. 안건의 세부내용은 전자회의시스템을 참고하여 주시기 바라며 자세한 사항은 회의록에 게재하겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 

○시장 허석   
ㆍ존경하는 28만 시민 여러분, 서정진 의장님을 비롯한 의원님 여러분. 2018년은 도시발전과 변화에 대한 시민들의 기대와 요구에 의해 제8대 의회와 민선7기 순천시가 새롭게 출발했습니다. 오늘 이 자리에 시민과 함께 하는 새로운 순천의 2019년 시정방향과 본예산안을 설명 드리게 되어 매우 뜻깊게 생각합니다. 저는 민선7기 출범 이후 새로운 순천의 시정방향과 철학을 시민과 함께 공유하고 허심탄회하게 토론하고자 했습니다. 집무실과 회의실은 물론 마을회관, 광장, 대학과 학교교실 등 지역의 다양한 현장을 찾아 각계각층의 시민 여러분을 만나왔습니다. 감사하게도 정말 많은 분들이 모두를 위한 포용도시 순천의 방향에 대해 공감해 주셨고 혁신적이고 창의적인 아이디어와 다양한 의견을 주셨습니다. 덕분에 포용과 혁신의 민선7기 시정 운영 방향이 구체화될 수 있었습니다. 지난 5개월 동안 시정에 적극 참여해 주신 시민 여러분과 시민 삶의 구석구석을 살피며 의정활동에 최선을 다 해오신 의원님 여러분, 공직자 여러분들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 2018년 우리시는 유네스코 생물권 보전지역 지정과 람사르습지도시 인정을 통해 전세계 생태도시 순천을 알렸습니다. 저는 국제사회에서도 생태적 가치와 명성을 인정받고 있는 순천의 저력은 포용과 공존에 있다고 생각합니다. 사랑과 자연, 생태에 대한 존중이 순천의 넉넉한 품과  차이나는 격을 만들어왔습니다. 존경하는 시민 여러분 그리고 의원님 여러분 2019년은 순천의 품격을 더욱 높이고 민선7기 시정성과가 시민 삶의 실질적 도움으로 이어지도록 실행력 있는 사업력 추진에 최선을 다하고자 합니다. 시민의 더 나은 삶을 위한 4대 포용도시 정책을 중심으로 2019년 시정방향과 본예산안을 설명드리겠습니다. 첫 번째 누구나 누리는 따뜻한 복지입니다. 먼저 2019년부터 모든 어린이집에 대해 전면 무상보육을 실현하겠습니다. 보육의 질을 높여 교사는 자긍심을 갖고 아이들을 돌보는 일에 집중하고 부모는 마음 놓아 아이를 맡길 수 있게 하겠습니다. 또한 내년부터 중학교에 입학하는 순천의 모든 학생들에게 무상으로 교복을 제공하겠습니다. 청년들의 결혼과 출산부담을 덜어드리기 위해 신혼부부 반값 임대아파트사업을 적극적으로 추진하고 주택대출 이자지원 등 청년들의 버거운 지역사회를 돕겠습니다. 순천형 출산장려금으로 매월 5만 원씩 꼬박꼬박 입금되는 순천아이꿈통장을 개설하여 드리고 모든 출산가정에는 로컬푸드 등 지역상품권을 지원하고 산모와 신생아에게 건강관리사를 파견하여 아이의 탄생과 돌봄에 지역이 함께 하겠습니다. 제도권 바깥 어려운 이웃을 찾아 지역에 함께 나서서 돕는 순천 SNS센터를 운영, 따뜻하고 차별 없는 복지 포용적 복지를 실현해 나가겠습니다. 두 번째 모두가 안전하고 편안한 도시입니다. 성별, 연령, 장애유무에 상관없이 누구에게나 안전하고 편안한 유니버설 디자인 도시를 만들겠습니다. 불편을 겪고 있는 당사자들이 참여하는 열린디자인을 통해 버스터미널 주변을 장애인특화거리로 어르신들이 자주 이용하는 노인회관 주변을 노인보호구역으로 보행자가 많은 시민로를 안전하고 편안한 사람 중심의 거리로 개선하여 유니버설 디자인을 도시 전체로 확산해 나가겠습니다. 또한 아파트단지와 어린이놀이터 등 시민들의 일상생활 공간을 보다 안전하고 편안하게 개선하겠습니다. 동천 수변공원과 도심하천, 남산을 숲길과 산책로로 연결하여 시민들이 집밖만 나서면 도심 어디서나 생태도시 순천의 품격을 누릴 수 있게 하겠습니다. 얼마 전 순천세무서와 업무협약을 통해 연향도서관과 세무서 사이의 담장을 허물고 쉼터와 산책로를 조성하기로 했습니다. 두 아파트 단지 사이에 파출서, 세무서, 도서관, 학교 등 4개의 공공기관이 밀집되어 있어 담장만 허물어도 주민들이 훨씬 가깝고 편리하게 쉼터와 길, 주변공간들을 이용할 수 있게 되었습니다. 이처럼 시민들 가까이에 도서관숲, 도서관, 문화체육 공간 등 동네 인프라를 확충하는 생활 SOC사업을 확대하여 모두가 안전하고 편안한 도시를 만들어 나가겠습니다. 세 번째 더 나은 삶을 위한 경제와 일자리정책입니다. 지난 10월 북경 중관촌에 다녀온 이후 중국 최대 실리콘밸리 관계자들과 교류하면서 호남권 실리콘밸리 순천창업보육센터에 대한 확신과 자신감이 생겼습니다. 청년들이 아이디어만 가지면 창업을 하고 스타트업기업으로 성장할 수 있도록 좋은 일자리가 만들어지고 자가발전해 가는 혁신성장의 플랫폼이 반드시 필요합니다. 이를 위해 전문가와 내년에는 중관촌의 자문을 통해 전문가와 지역대학, 청년들 간 치열한 협의와 소통을 통해 창업보육센터의 기본전략을 마련하겠습니다. 대통령 공약사업인 3000억 원 규모의 초경량마그네슘 클러스터단지를 내년에는 예비타당성조사를 마치고 사업이 본격화될 예정입니다. 또한 연향뜰 개발 사업에 대한 기본설계를 통해 에코에듀체험센터와 정원클러스터, 잡월드를 중심으로 청년들과 유청소년들과 미래세대를 위한 미래산업 특구로 조성해 가겠습니다. 지역의 자원과 서비스, 일자리를 연결하는 사회적 경제를 지원하고 지역화폐 도입, 순천사랑 상품권 이용확대로 지역경제를 선순환시키겠습니다. 네 번째 기후변화 대응 등 미래전략입니다. 가장 시급한 현안인 쓰레기처리 등 자원순환 문제해결을 위해 내년도에는 보다 구체적인 방향을 설정하여 장기적이고 안정적인 생활폐기물 처리 대책을 마련하겠습니다. 자원순환 사회를 위한 시민주도 실천활동도 적극 지원하겠습니다. 2019년은 실질적인 시청사 건립의 원년입니다. 내년 초에 시청사 위치를 확정 발표하고 건립타당성조사와 투자심사 등 실질적인 행정절차에 돌입하겠습니다. 아울러 물관리종합계획과 기후변화 대응 등 도시의 장기발전과 미래의 전략사업에 투자하여 지속가능한 생태도시 순천의 품격을 지켜나가겠습니다. 지금까지 말씀드린 포용도시 순천은 나와 이웃, 공동체 모두의 삶을 나눠주는 함께 잘사는 도시, 사람과 자연, 미래의 세대까지 아우르는 지속가능한 도시입니다. 존경하는 시민 여러분 그리고 의원님 여러분! 포용도시 새로운 순천을 위해서는 보다 과감한 혁신이 필요합니다. 저는 지역사회를 혁신할 수 있는 핵심역량이 농촌에 있다고 생각합니다. 순천의 지속가능한 미래는 농촌과 도시, 농업인과 도시민과의 연결에 있다고 해도 과언이 아닙니다. 먼저 내년부터 민관합 상설협의체를 구성하고 행정과 전문가, 농업인ㆍ소비자가 함께 지역농업의 발전과 혁신을 시도하겠습니다. 지역혁신의 가장 중요한 열쇠는 행정과 시민의 역량입니다. 모두를 위한 포용도시 순천시민으로의 대전환을 시민의 힘으로 이룰 수 있도록 혁신인력을 기르고 조직을 개편하겠습니다. 보다 과감한 행정혁신을 통해 청렴하고 신뢰받는 공직사회, 갑질 없는 사회를 만들어가겠습니다. 주민참여예산의 확대, 주민총회, 광장토론회 등 공론의 장을 더욱 다양하게 제공하고 이를 제대로 보장해 나가겠습니다. 존경하는 서정진 의장님을 비롯한 의원님 여러분의 적극적으로 협조를 당부드리면서 2019년도 예산안을 개괄적으로 설명 리겠습니다. 내년도 예산의 총규모는 올해보다 321억 원이 증가된 1조 1,591억 원으로 일반회계는 9,818억 원, 특별회계는 1,773억 원입니다. 분야별 예산은 사회복지 및 보건 분야에 3,320억 원, 농림해양수산 분야에 1,141억 원, 문화 및 관광ㆍ교육 분야에 906억 원, 산업ㆍ중소기업ㆍ환경 분야에 1,584억 원, 공공행정 및 안전 분야에 913억 원, 수송 및 교통 분야에 773억 원, 국토 및 지역개발 분야에 1,415억 원, 기타 및 예비비에 1,539억 원을 배분하였습니다. 새로운 순천을 위한 주요사업으로는 먼저 누구나 누리는 따뜻한 복지 도시를 위해 부모부담 보육료 차액분 12억 4000만 원, 보육교사 처우 개선비 11억 8000만 원, 중학교 입학생 무상교복비 지원 4억 2000만 원, 청년들의 결혼과 출산 장려정책으로 44억 5000만 원, 장애인직업재활시설과 일자리 지원에 19억 4000만 원, 제도밖 어려운 이웃을 위한 생활안정자금 등에 3억 2000만 원을 편성하였으며 모두가 안전하고 편안한 도시를 위해 유니버셜디자인 시범도시 조성에 14억 원, 시민 생활공간 개선사업에 13억 8000만 원, 연향육교 위험도로 개설사업에 30억 원, 동천ㆍ도심하천 등 생태녹지축 확장에 37억 원, 신대스포츠문화센터 유소년 수영장 조성에 68억 7000만 원, 도시재생 뉴딜사업에 142억 원을 편성하였습니다. 좋은 일자리와 지역경제를 위해서는 소상공인 이자 지원과 원스톱지원센터 운영 5억 4000만 원, 사회적기업 일자리 창출에 17억 5000만 원, 지역주도 청년일자리 사업에 19억 원, 지역산업 맞춤형 일자리 12억 원, 일하는 청년희망통장사업 2억 원 등을 편성하였고 도시발전과 기후변화 등 미래 대응전략으로 연향뜰 개발사업 기본설계 용역에 4억 원, 4차산업혁명 클러스터 단지 조성에 80억 원, 생활폐기물 처리시설 타당성용역 등에 3억 1000만 원, 시청사 건립 기금조성 200억 원, 시청사 건립 타당성 및 시설결정 등 용역에 3억 5000만 원을 편성하였습니다. 경쟁력 있는 농업농촌을 위해 청년과 귀농인 정착을 위해 5억 3000만 원, 농업 민관학 상설협의체 운영에 2400만 원, 비유전자 변형 식재료 지원에 15억 원, 친환경단지 조성에 14억 4000만 원, 유기질비료지원에 43억 7000만 원, 농특산물 포장재 지원에 5억 원, 농산물 가공체험판매장 지원에 7억 원, 벼육묘용 상토 및 맞춤형 비료지원에 11억 원 등을 편성하였습니다. 구체적인 세부내용에 대해서는 과소장으로 하여금 해당 상임위에서 충분히 설명드리도록 하겠습니다. 지금까지 설명드린 포용도시 순천을 위한 2019년도 핵심사업들이 성공적으로 추진될 수 있도록 집행부에서 제출한 2019년도 본예산안을 원안대로 의결하여 주실 것을 요청드리면서 의원님들의 적극적인 관심과 협조를 부탁드립니다. 감사합니다. 
ㆍ장시간 수고하셨습니다. 들어가십시오. 
ㆍ다음은 행정자치위원회 소관 부의안건입니다. 

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