○의회사무국장 최성룡   
·의회사무국장 최성룡입니다.
·제34회 순천시의회 임시회 소집 및 의안발의 등에 관한 사항에 대하여 보고 드리겠습니다.
·먼저 제34회 임시회 소집사항입니다. 1998년 1월 13일 이재학 의원외 11인의 의원으로부터 지방자치법 제39조 제2항의 규정에 의한 임시회 소집요구가 있어 같은 날 집회공고를 하여 오늘 제34회 순천시의회 임시회를 개최하게 되었습니다.
·다음은 의안발의 및 회부 사항입니다. 1998년 1월 17일 한창효 의원외 13인의 의원으로부터 순천시노인복지회관설치및운영관리조례중개정조례안, 순천시기조례중개정조례안 이상 2건의 조례안이 발의되어 내무위원회로 회부하였고 또한 박광호 의원외 13인의 의원으로부터 순천시수도급수조례중개정조례안, 순천시건축조례중개정조례안 이상 2건의 조례안이 발의되어 산업건설위원회로 회부하였습니다.
·이상으로 보고를 마치겠습니다.

---

○시장 방성룡   
·존경하는 장승호 의장님! 그리고 의원 여러분!
·오늘 제34회 임시회에서 '98년도 시정 주요 업무계획에 대한보고 기회를 갖게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다.
·또한 그동안 생활현장에서 시민들을 만나서 시·의정과 관련한 의견을 듣고 제기된 문제들을 해결하기 위해 애써 오시면서 시정이 끊임없이 발전할 수 있도록 격려와 성원을 보내주신 여러분께 진심으로 감사와 경의를 표합니다.
·돌이켜보면 지난해는 국가적으로 파란과 격동, 환희보다는 아픔을 더 많이 남겨준 해라고 할 수 있겠습니다.
·연초부터 닥쳐온 대기업들의 연쇄 도산 사태는 결국 우리나라가 IMF의 관리 체제 하에 들어가는 수모를 겪어야 했습니다. 그러나 이런 난국 속에서도 제15대 대통령선거에서 헌정사상 처음으로 정권교체를 실현함으로써 우리나라 민주발전에 큰 전기를 마련하게 된 것은 매우 값진 성과였다고 할 수 있겠습니다.
·우리 시로서는 본격 지방자치시대를 맞아 지방자치의 기틀을 공고히 다지고 다른 도시와 차별 화된 시책 추진으로 선진 시정을 펼쳐나간 한 해였다고도 생각합니다. 지난해 우리시는 'Green 순천 21"과 "밝은 사회 만들기"를 시정 2대 핵심 시책으로 하여 이를 구체화하고 추진체계를 확립하는데 노력해 왔으며, 봉화산 터널공사 민자유치 협약 체결과 민관 합자회사인 순천축산의 설립은 민자유치와 경영 수익사업 증대라는 측면에서 열악한 재정으로 지역개발에 한계를 느끼고 있는 지방자치 단체들에게는 수범 사례로 소개되고 있습니다.
·이 밖에도 학교 폭력 근절대책 추진 분야에서 전남도 최우수 기관으로 선정되어 표창을 받음으로써 교육도시로서의 면모를 과시했고 3년여에 걸친 작업 끝에 순천시사를 편찬하여 순천의 역사와 문화를 재조명하였습니다.
·올해는 의원 여러분께서도 잘 아시는 바와 같이 신정부 출범에 이어 지방자치단체에서는 민선 제1기를 마감하고 민선2기가 출범하는 해로 많은 변화와 개혁이 예상되었으며 IMF 관리체제 하에서 국민적인 고통과 부담도 막중하리라 생각되어 집니다.
·따라서 올해의 시정은 그동안 추진하여 왔던 장기 발전계획과 도시개발사업들을 순조롭게 마무리하고 27만 시민과 산하 1,500여 공무원들의 지혜와 역량을 모아 시정을 활기차게 펼쳐 21세기를 준비해 나가도록 하겠습니다.
·이를 위하여 첫째, 광역 광양만권 개발에 따라 도시의 무분별한 발전을 지양하고 자연과 인간이 조화를 이루는 환경 친화도시 건설에 힘써 나가는 한편 우리 사회의 식어져 가는 공동체 의식을 되살리고 근검절약하며 도덕성을 회복하기 위한 시민의 개혁 운동을 전개하여 더불어 사는 쾌적하고 풍요로운 도시를 만들어 가는 밝은 사회 만들기를 본격 추진하겠습니다.
·둘째 IMF 체제에서 우리가 겪어야 하는 고통과 부담을 전화위복의 계기로 삼기 위하여 공무원과 시민이 합심하여 생산비용 절감과 고부가가치창출로 경쟁력 있는 선진농업을 육성하고 우리사회 각 분야의 구조 조정에 힘써 지역 경쟁력을 강화해 나가겠습니다.
·셋째, IMF 체제하의 경제 한파시대에 대비하면서도 경제성장에 걸 맞는 다양한 복지시책의 추진과 장애자, 소년가장과의 결연 사업 확대 등 민간자율지원을 유도하여 삶의 질을 높여 나가고 시민을 주인으로, 또 시민과 함께 하는 열린 시정으로 자치 기반을 공고히 하여 선진 순천시정을 펼쳐나가도록 노력하겠습니다.
·넷째, 광양·진주권 광역개발을 선도해 나가고 광양만권의 개발이익을 효과적으로 흡수하기 위해서 도시기반 시설을 지속적으로 확충함은 물론 전담 부서를 지정하여 능동적으로 대처해 나가고 진주 권의 중심도시와 교류를 확대하여 남해안의 중심도시로서의 기능을 수행할 수 있도록 하겠습니다.
·이러한 저의 구상과 계획들을 구체화 시켜 나가기 위해서는 시산하 공무원과 시민들의 노력도 중요하지만 여러 의원님들의 아낌없는 지원과 협조가 절실히 필요하다고 생각합니다.
·이 자리를 빌어 다시 한번 의원 여러분들의 더 큰 관심과 성원 그리고 많은 이해와 협조를 부탁드리면서 보다 자세한 시정 계획은 부시장께서 보고 드리도록 하겠습니다.
·끝으로 오늘 있은 시정에 관한 보고가 여러 의원 여러분들이 시정을 이해하고 또 현안문제를 함께 풀고 해결해 나갈 수 있는 계기가 되고 의회와 집행부가 시민 복리증진을 위해 머리를 맞대고 함께 노력하는 동반자적인 관계를 굳건히 하는 자리가 되기를 기대하면서 올해도 우리 순천시 의회의 무궁한 발전과 의원 한분한분의 의정활동에는 보람과 즐거움이, 가정에는 건강과 행운이 함께 하시기를 기원합니다.

○부시장 이관종   
·안녕하십니까? 부시장 이관종입니다.
·존경하는 장승호 의장님 그리고 의원 여러분!
·이 자리에서 금년도 시정 주요업무 계획을 보고 드리게 된 것을 영광스럽게 생각하면서 보고 드리겠습니다.
·보고드릴 순서는 일반현황과 지난해의 시정 성과 그리고 금년도 시정 여건과 방향, 금년도 역점시책 등이 되겠습니다.
·먼저 일반 현황입니다. 우리시의 인구는 26만5,000명으로 지난 1년 동안 7,000명이 증가했고 '95년 시·군 통합시점을 기준으로 할 때 2만2,000명이 증가하여 꾸준한 증가세를 보이고 있습니다. 기타 현황은 생략하겠습니다.
·4쪽 지난해 시정 성과입니다. 첫째, 차별 화된 2대 핵심 시책 추진입니다. 환경 친화도시 건설을 목표로 그린 순천 21의 본격 추진하고 밝은 사회 만들기를 시민 운동으로 정착시키기 위한 추진체제를 확립하였습니다. 둘째, 광양만권의 변화 열기를 수용하기 위하여 봉화산 터널공사를 민자유치 사업으로 경남기업과 협약 체결하고 국도 17호선 대체 우회도로를 착공하는 등 각종 도로망을 확충하였습니다.
·셋째, 생산적인 조직과 재정운영을 위하여 2단계 조직 개편을 통한 행정의 효율성과 생산성을 제고하고 먹는 물 수질검사 기관 설립을 가시화하고 민·관 합자회사인 순천축산을 설립하여 경영수익 증대의 토대를 마련하였습니다.
·넷째, 교육·문화도시의 전통과 명성을 계승한 한해로 도민체전 사상 처음으로 3년 연속 우승의 위업을 달성하고 남도국악제에서 최우수상을 수상하였습니다. 이와 같이 시민과 공무원이 함께 노력한 결과, 5개 분야에서 중앙과 전남도의 기관 표창을 받았습니다.
·다음은 시정 여건과 방향입니다. 잘 아시다시피 올해는 정치적으로 50년 헌정사상 처음으로 정권 교체에 의한 신정부가 출범하고 경제적으로는 IMF 관리체제 하에서 국민적인 고통과 부담이 늘어날 것이 예상됩니다. 따라서 올해의 시정은 지금까지 추진해 왔던 각종 사업들을 무리 없이 마무리하고 시정을 활기차게 펼쳐 21세기를 준비해 나가겠습니다.
·다음은 올해의 역점 시책으로 그린 순천 21의 가시화를 비롯한 일곱 가지 시책을 중점 추진해 나가겠습니다.
·7쪽, 그린 순천 21의 가시화입니다. 먼저 시민의 그린 마인드 확산을 위하여 환경 교실 운영, 환경 생활수칙, 보급 등 시민 환경교육을 실시하고 매월 21일을 그린 순천의 날로 제정, 운영하겠습니다. 친환경적인 행정수행을 위하여 건축·도로설계 등 도시관리기준을 제정하고 환경정보를 공개하며, 매년 환경백서를 발간하겠습니다. 도시환경 보전으로 도시 공간을 녹화하기 위하여 지난해에 이어 학교 운동장 잔디 식재 사업을 확대 시행하고 농촌 등 4개 도심 하천 환경정비 사업을 본격 추진해 나가고 봉화산을 시민 공원으로 가꿔 나가겠습니다.
·다음 기초 환경 개선을 위하여 상수도 3단계 확장 사업을 단계별로 추진하고 광역상수도 시설은'99년까지, 농촌지역 상수도 사업은 2001년 완공을 목표로 추진하여 맑고 풍부한 음용수를 공급하겠습니다. 하천 해양 수질을 보전하기 위하여 시공중인 4개소의 하수종말처리장을 연내에 완공하고 주암호, 상사호와 순천만 수질보전을 위한 사업들도 확대 추진토록 하겠습니다.
·깨끗한 대기 보전과 폐기물 처리를 위하여 자동차 배출가스 공해 배출업소에 대한 지도단속을 강화하고 재활용품 수거 처리체계를 개선해 나가겠습니다. 또한 전국적으로 관심이 집중되고 있는 순천만의 생태 공원도 조성토록 하겠습니다.
·9쪽, 밝은 사회 만들기 본격 추진입니다. 추진체계 및 과제 선정은 지난해 결정된 민간주도 추진 협의회를 중심으로 과제를 발굴, 추진하되 3월중 시민 대토론회를 개최하여 시민 공감도를 확산해 나가고 교육도시의 전통을 이어가기 위하여 순천장학회 설립을 마무리짓고 학교 폭력 근절대책을 지속적으로 추진하겠으며, 건전한 청소년 문화 육성에도 힘써 나가겠습니다.
·학교·사회체육 진흥은 생활체육 교실을 확대 운영하고 학교 체육팀 창단을 적극 지원하겠으며 지방도시 최초로 제16회 전국 연극제를 우리 시에서 개최하고 문화재를 체계적으로 정비해 나가겠습니다.
·다음은 10쪽 IMF 체제의 극복과 지역경제 활성화입니다. 행정분야부터 고통을 분담하기 위하여 경제위기 극복을 위한 생활지침을 제정하여 시산하 공직자가 솔선 참여하고 실천토록 하겠습니다. 지방 건설경기 활성화를 위해서 건설공사의 70％를 상반기 중에 발주하고 관급자재는 지역생산 제품을 우선 구매토록 제도화 해 나가겠습니다. 또한 경제난 극복종합 대책 추진으로 지방 물가 안정을 위하여 품목별 관리 책임제를 운영하고 노사 안정과 실업 대책에도 만전을 기하겠습니다.
·중소기업 지원 육성 방안으로 추진 중에 있는 간부공무원 1사 1담당제를 확대 운영하고 창업 자문단 운영과 중소기업 자금 융자에도 노력하겠습니다.
·다음은 11쪽 시민 복지 증진입니다. 경제 성장에 걸 맞는 복지 시책을 추진하기 위하여 거택보호 생계비, 저소득 자녀 학비, 의료 보호비를 적기에 지급하고 특수 시책으로 시행하고 있는 거택보호자 주거환경 개선비 및 자활보호자 장제비 시비 지원 사업과 거택보호자와 소년가장 생일 상 차려주기, 생보자 가정 도배사업도 확대 추진하겠습니다.
·여성의 사회적 지위 향상과 사회 참여 확대를 위한 지원센터로 운영하겠으며, 장애인의 사회 적응능력 배양을 위하여 장애인종합복지관을 연내에 개관하고 치매 전문요양 시설 신축과 경로당 신·개축 등 노인생활 안정에도 힘써 나가겠습니다.
·다음은 12쪽, 경쟁력 있는 선진농업 육성입니다. 경쟁력 강화를 위하여 지난 '96년도부터 추진중인 순천농업발전 3개년 계획의 마무리를 위해 18개 사업에 총 663억원을 투자하고 지역 특화작목 육성을 위해서는 간척지 쌀인 "팔마미인"의 전국 명품화를 지속적으로 추진하고 지역 특산품을 집중, 육성토록 지원하겠습니다.
·농어촌 지역개발은 생활환경 개선 사업과 농업기반 시설을 확대하고 오지·정주권 개발 사업과 어촌 종합개발 사업도 지속적으로 추진하고 또한 도시근교 농업 육성을 위해서 첨단기술 농업 장려를 위한 현대화 시설을 지원하고 농산물 공영도매시장도 '99년까지 차질 없이 완공토록 하겠습니다.
·13쪽 도시기반 시설 확충입니다. 균형 있는 도시 개발을 위하여 도시 기본계획을 조기에 완료하여 도시교통 정비 기본계획과 도시계획 변경을 연내에 마무리하고 지역 균형개발과 광양만권의 개발 이익을 효과적으로 흡수하기 위해 3개 노선의 간선 도로망 기본계획을 수립하겠습니다.
·택지개발은 도시개발에 따른 수요 증가를 대비하여 중·장기적인 택지개발 계획을 수립하고 시공중인 왕지·금당 2지구 택지개발을 금년 내에 완공하도록 하겠습니다.
·또한 봉화산 터널 공사 등 주요 간선도로망 확충 사업을 차질 없이 추진하고 군도·농어촌도로를 대대적으로 정비하며 자전거 시범소를 개설하고 지구 교통 개선사업도 추진하겠습니다.
·다음은 14쪽입니다. 국도 대체 우회도로 개설은 17호선이 지난해 말 착공하여 2002년 완공 예정으로 추진중이며, 2호선은 현재 설계 중으로 '99년 착공할 예정입니다.
·순천산단 이전 및 율촌산단 협력업체 입주를 위해 해룡지방 산단을 98년도 상반기 중 지정승인을 받아 '99년 초에 착공토록 하겠습니다. 특성 있는 관광개발을 위해서 낙안민속마을을 전국 명소로 개발하고 민속문화축제와 남도음식대축제를 향토 2대 축제로 정착시켜 나가겠으며, 지나가는 관광지에서 체류형 관광지로 가꿔 나가기 위해서 관광호텔을 유치하여 수용태세를 확립하고 관광농원과 관광농업단지도 조성해 나가겠습니다.
·15쪽, 자치능력 강화입니다. 민주 봉사행정 실천으로 전 직원 민원안내요 원화, 민원연장처리제, 민원후견인제를 완전히 정착시키고 친절일류화운동을 추진하겠으며 시정에 대한 시민 만족도를 평가하여 고객 지향적인 시정을 추진토록 하겠습니다.
·간부공무원의 합동 도보순찰제와 달리는 민원실을 내실 있게 운영하는 등 현장 생활행정을 강화하고 PC통신, 시민의 소리 전화 등을 통하여 시민이 참여하는 열린 시정을 펼쳐 나가겠으며, 행정 사전예고제와 공사·업무실명제도 실시하겠습니다.
·다음은 16쪽, 성숙한 자치기반 구축으로 3단계 조직개편을 추진하여 행정을 경영체제로 전환하고 행정 전산화 4개년 계획을 차질 없이 추진해 나가겠습니다. 생산적인 재정 운영을 위하여 경상경비의 긴축운영과 계속사업 마무리 위주로 예산을 편성하겠으며, 지방 세수를 증대시키고 자율적인 납세제도 정착을 위하여 노력하겠습니다. 먹는 물 수질검사 기관을 운영하여 시민들이 수질검사를 위해 광주까지 가야하는 불편을 덜어주고 경영수입도 올리도록 하겠습니다. 부실공사 추방을 위하여는 전산입찰제 도입과 부실공사 신고센타를 운영하고 시공 중에 있는 현장을 중심으로 단계별 기동감찰을 강화하는 등 부실공사 예방에도 힘써 나가겠습니다.
·다음은 17쪽부터 26쪽까지의 순천시 개발계획과 주요 현안사업은 자료를 참고해 주시기 바랍니다.
·이상으로 보고를 마치면서 우리 1,500여 공직자는 민선자치시대에 걸 맞는 공직 자상을 확립하고 당면한 경제위기 극복에 앞장서면서 시민복지 향상을 위해 열심히 일할 것을 다짐합니다. 아울러 단위사업별 추진 계획 등 구체적인 사항에 대해서는 소관 상임위원회에서 관계 실·과·소장들로부터 보고 드리도록 하겠습니다.
·감사합니다.

---