의안 제3993호

2023년 수시분 공유재산 취득 변경계획안

(전남순천 생물권보전지역 생태환경교육 지원센터 조성)

검 토 보 고 서

행정자치위원회 전문위원 박 애 란

	Ⅰ		제안경과

❍ 제 안 자 : 순천시장

❍ 제 안 일 : 2023. 8. 31.

❍ 회 부 일 : 2023. 9.  1.

	Ⅱ		제안이유

❍ 지속가능한 발전을 위한 교육의 과정과 학습을 중요시하는 유네스코 생물권보전지역의 전략 이행과 기후위기 대응 및 탄소중립을 위한  생태환경교육 플랫폼 필요

- 지역 환경교육 허브역할을 위한 환경교육도시로의 발판 마련

❍ 2018.7.25. 지정된 유네스코 순천 생물권보전지역의 생물다양성 보전과 지속가능한 발전을 이루기 위한 거점 관리 및 지원센터 설치하고자 함

- 10년마다 재지정하는 유네스코는 주민 자율 참여를 중요하게 보고 있어, 지역 주민 역량강화를 할 수 있는 거점공간 절대 필요

❍  습지 등 생태계 보전을 위해 학생, 일반시민들이 친숙하게 접근할 수 있도록 디지털 기술(5G, 실감영상 등)을 활용한 생태체험학습 공간 및 3대습지 정원 체험학습 공간 구축 필요

※ (3대습지) 순천만갯벌, 동천하구, 와룡 산지습지

	Ⅲ		주요내용

가. 공유재산 취득 변경계획

(단위 : 동, ㎡)

구분	위 치	토지		건물		비고
		필수	면적	동수	연면적
당초	조곡동 187-3번지 일원 (조곡동 우수저류시설 부지)	-	-	1	2, 400	신축
변경	오천동 460번지 일원 (순천만정원 내 순천만자연생태연구소)	-	-	1	1, 113	리모델링 및 증축

나. 소요예산 : 1, 900백만원 (균특 950, 도비 95, 시비 855)

(단위 : 백만원)

합 계	보상비 (토지․건물)	시설비	비 고
1, 900	-	1, 900	-

※ 총사업비 : 70억원(건축 19, 디지털 생태 전시체험 30, 3대습지가든 등 야외공간 12, 설계비 등 기타 9)

다. 공유재산 취득 현황

❍ 건물 현황

지번	지목	규모	소유자	연면적 (㎡)	건축단가/㎡ (천원)	취득예상가 (백만원)	취득방법
오천동 460번지 일원(시유지)	대지	지상2층	순천시	300	2, 648	794	리모델링 및 증축
				813	1, 360	1, 106	개보수

※ 건축단가는 서울시 공공건축 건립 공사비 책정 가이드라인 적용(2022)

라. 취득 시기 : 2023. 9.

마. 취득 후 활용 방안

❍ (총  괄) 생태환경교육 지원센터와 디지털 생태 전시체험관 운영으로 지속가능한 생태경제 견인

❍ (교  육) 생물권보전지역의 목적(보전, 발전, 지원) 실현을 위해 기후변화 대응 및 생태환경 교육프로그램 운영

⇒ ‘지역환경교육센터’로 지정하여 운영, 관련 인재 양성

❍ (전시체험) 가상의 공간에서 3대습지 등 다양한 생태자원 및 국내 최대 생물다양성이 풍부한 순천의 우수한 생태지역을 탐방

❍ (생물권 네트워크) 국내외 생물권보전지역 허브역할

3. 추진계획

가. 필요성

[도시적 관점]

❍ 순천만을 보호하기 위한 완충지역과 도심지역 급격한 기능변화를 최소화 시키는 역할의 순천만국가정원 활용성을 높이고, 국가정원 각종 시설과의 연계성 극대화할 수 있는 사업계획 필요

❍ 순천 전 지역 생물자원의 체계적 관리, 생태환경 보전 교육을 통한 시민 역량 강화와 탄소흡수원인 생태자원에 대한 중요성을 학습하여 기후변화 대응 및 그린뉴딜 선도 도시로 도약

[시설별]

❍ 생태환경교육관(1층)

- 생물권보전지역 목적(보전, 발전, 지원) 실현을 위해 다양한 이해관계자들(학생, 주민, 공무원 등)의 체계적이고 지속가능한 생태환경 교육 필요 ⇒ ‘지역환경교육센터’로 지정․운영

- 국내 유일의 3가지 유형(연안습지-내륙습지-산지습지)의 디지털 생태체험 및 습지관리 체계화 필요

❍ 디지털 생태 전시체험관(2층)

- 국내 최초 연안-하천-산지습지의 다양한 생태계를 보유하고 있고 국내 최대 생물다양성이 풍부한 순천의 생태자원에 대한 가치를 시민과 방문객들에게 알려 순천의 브랜드 가치 상승

- 4차산업기술(5G, 실감영상 등)을 생태에 접목하여 새로운 도시 성장 가능성 제시

❍ 야외공간 : 생태학습과 탄소중립을 위한 체험공간

- (3대습지 가든) 순천의 3대습지를 축소한 지형에 디지털 기술을 활용한 생태 체험학습장 조성

- (탄소중립 에너지 체험존) 순천에 서식하는 생물을 형상화한 친환경에너지 체험 놀이공간 조성을 통한 탄소중립 체험교육

나. 사업개요

❍ 위    치 : 순천시 오천동 460번지 일원(순천만정원 순천만자연생태연구소)

❍ 사업기간 : 2023년 ~ 2024년

❍ 사업규모 : 건축연면적 1, 113㎡(지상2층), 야외공간 5, 800㎡

❍ 사 업 비 : 1, 900백만원 (건축 리모델링 및 증축)

※ 총사업비 : 7, 000백만원(균특 3, 500,  도비 350, 시비 3, 150)

❍ 사업내용 : 디지털 생태 전시체험관 외 4종

구분	시설명	규모	내 용	비고
		1, 113.9㎡
1층	관리 사무실	68㎡	∙ 전남, 순천 생물권보전지역 관리, 관리센터 운영 등 ※ 생물권보전지역의 보전 및 연구지원, 관련교육, 협력사업, 생물자원 관리 등	리모델링 및 증축
	생태환경 교육관	123㎡	∙ 생태환경 교육관
	수장고	68㎡	∙ 생물자원보전시설 수장고
	공용공간	317㎡	∙ 화장실, 엘리베이터, 계단, 복도, 기계실, 안내데스크 등
2층	디지털 생태 전시체험관	537.9㎡	∙ 전남, 순천 생물권보전지역 홍보 ∙ 디지털 생태 전시체험관 ※ 4차산업기술을 활용한 가상 공간에서 우수한 생태를 즐기는 공간 ∙ 복도, 화장실 등 공용공간
외부	외벽리모델링		∙ 야외조망 테라스, 벽면녹화 등

※ 현재 건물 이용현황

① 1층 : 정원박람회 조직위 사무실, 동아시아람사르지역센터, 수장고

② 2층 : 정원박람회 파견경찰 사무실, 실험실

다. 그동안 추진 현황

❍ 생물권보전지역 관리센터 건립 추진계획 수립 : ‘20. 8. 22.

❍ 전남도 투자심사 승인(조건부 2단계)          : ‘21. 10. 26.

❍ 중기지방재정계획                          : ‘20. 10.

❍ 공유재산 취득계획 심의 및 의회 승인       : ‘21. 4. ~ 5.

❍ 건축 기본 및 실시설계 용역                : ‘22. 2. ~ 12.

• (위치) 조곡동 187-3번지 일원(조곡 우수저류시설 부지)

❍ 전남도 투자심사 2단계 승인                : ‘22. 7. 18.

❍ 생물권보전지역 관리센터 건립 계획 변경    : ‘23. 3. 21.

• (위치) 오천동 460번지 일원(순천만정원 내 순천만자연생태연구소)

❍ 공유재산 취득․사용 협의(순천만관리센터)      : ‘23. 4.

❍ 전남도 사업계획 변경 승인                 : ‘23. 5. 17.

❍ 전남도 투자심사(재심사) 조건부2단계 승인   : ‘23. 5. 23.

라. 추진계획

❍ 순천시 공유재산 심의                      : ‘23. 8.

❍ 공유재산 취득 변경계획 승인(순천시의회)    : ‘23. 9.

❍ 기본 및 실시설계                          : ‘23. 9. ~ 11.

❍ 건축공사 시행                             : ‘23.11. ~ ‘24.8.

❍ 전시체험관 조성사업                       : ‘23.11. ~ ‘24.8.

❍ 3대습지 가든 및 탄소중립 에너지 체험존 조성사업  : ‘23.11. ~ ‘24.8.

❍ 공사준공 및 시범 운영                     : ‘24. 9. ~ 11.

	Ⅳ		관계법령

❍ 「공유재산 및 물품관리법」제10조의2(공유재산관리계획)

❍ 「공유재산 및 물품관리법」제16조(공유재산심의회)

❍ 「순천시 공유재산 관리조례」제5조(공유재산심의회의 업무)

❍ 「순천시 공유재산 관리조례」제12조(공유재산관리계획)

❍ 자연환경보전법 제38조 및 제54조

	Ⅴ		전문위원 검토의견

1. 주요 검토사항

❍ 안건 처리현황

일 자	회 기	변경사항	내 용
2021년 3월	제249회 임시회	오천동 460	상임위 보고 및 보류
2021년 5월	제251회 임시회	조곡동 187-3 일원	공유재산 취득
2023년 7월	제270회 임시회	오천동 460	안건 상정(부결)
2023년 9월	제271회 임시회	오천동 460	안건 상정

❍ 국내 유네스코생물권보전지역(9개소)

⇒ 설악산(1982), 제주도(2002), 신안다도해(2009), 광릉숲(2010), 고창(2013),  순천(2018), 강원생태평화(2019), 연천임진강(2019), 완도(2021)

❍ 국내 유네스코생물권보전지역 관리센터(3개소)

⇒ 제주도(2012), 광릉숲(2017), 고창군(2018)

❍ 순천 유네스코 생물권보전지역

2. 종합의견

❍ 본 취득 변경계획(안)은 생물권보전지역의 우수한 생태자원의 효율적인 관리 시스템 구축을 위해 생물권보전지역 관리센터를 건립하여

❍ 기후위기 대응 및 탄소중립 실천을 위한 다양한 시민교육과 사회교육 분야와 협력하기 위하여 지역환경교육센터로 지정･운영하고자 하는 내용임.

❍ 순천만습지와 순천만국가정원 등 생태 관련 지역의 활용도를 높여 오천동 460번지 일원(순천만정원 내 순천만자연생태연구소)으로 변경하고자 하는 것임.

❍ 사업비는 총 19억 원으로 순천만자연생태연구소를 리모델링 및 증축하여 실내에는 생태환경교육관, 디지털 생태 전시체험관을, 야외공간에는 3대 습지 디오라마 가든, 탄소중립 에너지 체험존을 구축하여 생태자원에 대한 체험과 교육을 이행할 수 있는 플랫폼으로 이용하고자 함이며,

❍ 순천 생태계의 우수하고 다양한 생물자원의 보전 가치를 높여 지속가능한 보전의 중심축 역할을 함으로써 다양한 이해관계자(학생, 주민, 공무원)들의 체계적이고 지속가능한 생태환경 교육의 장으로 활용될 것으로 판단되어 타당하다고 사료됨.