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순천시의회 회의록

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제246회 순천시의회 임시회

본회의 회의록

제1호

순천시의회사무국


2020년 10월 14일(수) 오전 11시 03분


  1.      의사일정
  2.  1. 제246회 순천시의회 임시회 회기결정의 건
  3.  2. 본회의 회의록 서명의원 선출의 건
  4.  3. 2021년도 주요업무 보고의 건
  5.    - 자치행정국
  6.    - 일자리경제국
  7.    - 문화관광국
  8.    - 시민복지국
  9.    - 안전도시국
  10.    - 보건소
  11.    - 농업기술센터
  12.    - 생태환경센터
  13.    - 맑은물관리센터
  14.    - 순천만관리센터
  15.    - 기획예산실
  16.    - 감사실
  17.    - 홍보실
  18.  4. 휴회의 건

  1.      부의된 안건
  2.  1. 제246회 순천시의회 임시회 회기결정의 건(의장 제의)
  3.  2. 본회의 회의록 서명의원 선출의 건(의장 제의)
  4.  3. 2021년도 주요업무 보고의 건
  5.    - 자치행정국
  6.    - 일자리경제국
  7.    - 문화관광국
  8.    - 시민복지국
  9.    - 안전도시국
  10.    - 보건소
  11.    - 농업기술센터
  12.    - 생태환경센터
  13.    - 맑은물관리센터
  14.    - 순천만관리센터
  15.    - 기획예산실
  16.    - 감사실
  17.    - 홍보실
  18.  4. 휴회의 건(의장 제의)

(11시03분 개의)

○의장 허유인  개회사. 
  존경하고 사랑하는 28만 순천시민 여러분!
  선배 동료 의원 여러분!
  그리고 허석 시장을 비롯한 공직자 여러분! 
  황금빛으로 물들어가는 결실의 계절 가을입니다. 이렇게 맑고 신선한 기운 속에서 모두 건강하고 활기찬 모습으로 제246회 임시회를 개최하게 된 것을 매우 기쁘게 생각합니다. 
  먼저 코로나19 여파와 그로 인한 경제위기 등의 어려움에도 불과하고 자발적으로 방역수칙을 철저히 준수하여 지난 12일부터 사회적 거리두기1단계로 조정되도록 함께 노력해주신 시민 여러분과 그리고 의료진과 방역관계자 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 그리고 비회기 중에도 지역을 대표하는 일꾼으로 최선을 다해주신 선배 동료  의원님께 감사의 말씀을 드립니다. 또한 내년도 업무계획과 당면 현안업무 추진에 총력을 기울이고 계시며 또한 업무에 협조해주신 허석 시장님, 임채영 부시장님 이하 모든 공직자 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 올립니다. 
  제8대 시의회는 임시회 폐회 중에도 지역의 현안사항에 대하서 토론하고 시민의 다양한 생각을 들어보는 활발한 의정활동을 펼쳤습니다. 먼저, 도시건설위원회에서 정부의 그린뉴딜정책에 따른 전략을 구상하고 풍력 관련 조례개정에 합리적 판단을 내리기 위해 타 지자체 풍력발전단지를 견학하고 우리 시 현장도 방문해 풍력발전시설에 수반되는 문제점이 없는가 철저히 점검하였으며, 의정발전연구회에서는 경력단절여성 등의 경제활동촉진을 위한 조례제정을 위해 관련 기관과 간담회를 개최하여 이를 토대로 조례 제정안을 만들어 이번 회기에 상정하였습니다. 또한 민생안전지원특별위원회에서는 10월 5일부터 7회에 걸쳐 릴레이간담회를 열고 코로나19 장기화로 어려움을 겪고 있는 지역사회의 각 분야의 목소리를 직접 듣고 해결방안을 모색하는 활동 등 적극적인 의정활동을 펼치셨습니다. 
  내일 15일은 제26회 순천시민의 날이며 그리고 19일은 여순사건이 발생한 지 72주년이 되는 날입니다. 우리 지역 국회의원이신 소병철 의원님을 비롯한 152명의 국회의원님들이 발의한 여순사건 특별법이 지난 9월 국회 행정안전위원회에 상정되어 있습니다. 올해 빠른 시일 내에 이 특별법이 통과되어 희생자들의 명예회복 및 유가족의 한이 풀어지기를 간절히 기대합니다. 순천시의회에서도 유가족의 아픔을 통감하며 특별법 제정과 희생자의 명예회복을 위해 최선을 다할 것입니다. 
  존경하고 사랑하는 순천시민 여러분!  
  선배 동료 의원 여러분! 
  그리고 허석 시장을 비롯한 공직자 여러분!  
  오늘부터 10월 28일까지 15일간 일정으로 열리는 이번 임시회에서는 각종 조례안과 2020년 행정사무감사 계획승인, 시정질문, 부서별 2021년도 업무보고가 예정되어 있습니다. 특히 시정질문은 순천시의회가 시민의 대표기관으로서 순천시의 주요정책과 시책에 대해 올바른 방향과 대안을 제시한다는 점에서 매우 큰 의미가 있습니다. 의원님들께서는 시민의 목소리가 시정에 적극 반영될 수 있도록 하여 주시고 아울러 공직자 여러분께서는 정확하고 진정성 있는 보고와 책임감 있고 성실한 자세로 답변에 최선을 다해주시길 바라며 특히, 의원님들의 지적이나 권고사항을 시정에 적극 반영해주시길 부탁드립니다. 또한 2021년도 업무보고에 대해서는 내년도 예산과 밀접한 관련이 있는 만큼 의원님들께서도 꼼꼼히 따져보고 알차고 내실 있는 의정활동을 펼쳐주시길 부탁드립니다.
  끝으로 이번 임시회가 시민들의 행복과 순천시발전을 위해서 알찬 성과를 거둘 수 있기를 바라며 집행부에서는 두어 달 남은 2020년 올해에 계획된 각종 사업이 내실 있게 마무리될 수 있도록 최선을 다해주시기 바랍니다. 
  순천시의회 의원 24명은 언제나 초심을 잃지 않고 시민들 여러분 가까이 다가가 시민들의 안전과 행복을 먼저 생각하며 현장에서 열심히 뛰겠습니다. 아침저녁으로 기온차가 매우 심한 환절기입니다. 모두 건강에 유의하시기 바라며 시민 여러분과 여기 계신 모든 분들의 가정과 일터에 행복이 함께 하시길 바라겠습니다. 
  감사합니다. 
  의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 
  성원이 되었으므로 제246회 순천시 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다. 
  먼저 의회사무국장으로부터 보고가 있겠습니다. 
○의회사무국장 채금묵  의회사무국장 채금묵입니다. 
  먼저 특별위원회 위원장 및 부위원장 선임사항입니다. 2020년 9월 17일 민생안전지원특별위원회에서 위원장 박계수 의원을, 부위원장에 이복남 의원을 선임하였다는 보고가 있었습니다. 
  다음은 제246회 순천시의회 임시회에 대해 보고드리겠습니다. 
  이번 임시회는 시정에 관한 질문, 2021년 업무보고, 행정사무감사 계획승인 및 일반안건 처리 등을 위하여 지방자치법 제45조 제2항에 따라 이영란 의원 외 7인의 의원으로부터 소집요구가 있어 의회운영위원회와 협의를 거쳐 지난 10월 8일 집회공고하여 오늘 임시회를 소집하게 되었습니다. 
  먼저 의안발의사항입니다.
  2020년 10월 7일 김미연 의원으로부터 순천시순천만국가정원 운영 조례 일부개정조례안이, 10월 8일 장숙희 의원으로부터 순천시 건축 조례 일부개정조례안이, 정홍준 의원으로부터 순천시 도시계획 조례 일부개정조례안이, 박종호 의원으로부터 순천시 고등학교 졸업자 취업 지원에 관한 조례안이, 김미애 의원으로부터 순천시 경력단절 여성 등의 경제활동촉진에 관한 조례안이, 나안수 의원으로부터 순천시 예술인 복지증진에 관한 조례안이, 박혜정 의원으로부터 순천대학교의과대학 유치지원 및 추진위원회 운영에 관한 조례안이 각각 발의되어 해당 상임위원회에 회부하였습니다. 
  다음은 의안제출사항입니다. 
  2020년 10월 6일 순천시장으로부터 순천시 규제개혁위원회 설치 및 운영 조례 일부개정조례안 등 17건이 제출되어 해당 상임위원회에서 회부하였습니다. 
  안건의 세부내용은 자료를 참고하여 주시고, 자세한 사항은 회의록에 게재하겠습니다. 
  이상으로 보고를 마치겠습니다. 
○의장 허유인  수고하셨습니다. 들어가십시오. 

1. 제246회 순천시의회 임시회 회기결정의 건(의장 제의) 

(11시13분)

○의장 허유인  의사일정 제1항 제 246회 순천시의회 임시회 회기 결정의 건을 상정합니다. 
  이번 제246회 임시회 회기는 2020년 10월 14일부터 10월 28일까지 15일간으로 결정하고자 하는데 이의 없습니까? 
    (「예」 하는 의원 있음)
  이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 

2. 본회의 회의록 서명의원 선출의 건(의장 제의) 

(11시14분)

○의장 허유인  의사일정 제2항 본회의 회의록 서명의원 선출의 건을 상정합니다. 
  이번 제246회 순천시의회 임시회 회의록 서명의원으로 강형구 의원, 오광묵 의원 이상 2인을 선출하고자 하는데 이의 없습니까? 
    (「예」 하는 의원 있음)
  이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 

3. 2021년도 주요업무 보고의 건 

(11시14분)

○의장 허유인  의사일정 제3항 2021년도 주요업무 보고의 건을 상정합니다. 
  2021년도 주요업무 보고에 대한 보고를 듣도록 하겠습니다. 먼저 자치행정국장 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다. 
○자치행정국장 강영선  자치행정국장 강영선입니다. 
  자치행정국 소관 2021년도 업무계획을 보고드리겠습니다. 
  먼저 2020년 성과입니다. 전국 최초로 출산장려 특별휴가 30일 신설 등 다양한 직원복지제도 개선과 선제적인 출산지원체계를 강화하여 행복한 일터를 조성하고 있으며, 시설관리공단은 2021년 출범을 목표로 설립준비에 최선을 다하고 있습니다.
  다음 8쪽 코로나19시대에 맞이하여 권분운동, 착한시민운동 등을 통해 자율적인 시민참여분위기를 조성하였으며 시민중심의 참여행정 실현과 사회혁신모델사업을 개발하는데 노력하였습니다. 셋째 모바일시대에 걸맞은 납세편의시책을 강화하였으며 코로나19 극복을 위해 참여한 착한임대인에게 재산세 감면, 체납자에 대하여 사용료 감면 등 어려운 지역경제를 고려한 시민배려행정을 펼쳤습니다. 
  9쪽 회계별 자금 통합관리와 세입세출외현금 가상계좌 수납시스템 구축, 수의계약 총량제 운영 등으로 재정건전성 및 계약업무 신뢰향상에 노력하였습니다. 여섯째 IOT 기반 스마트 불법주정차 사전안내서비스와 공공무선인터넷망 확대보급 등 시민이 체감하는 스마트서비스 환경을 구축하였으며 시민의 뜻을 담은 신청사건립은 설계공모, 보상업무 등 행정절차를 차질 없이 진행 중에 있습니다. 
  다음은 10쪽 2021년 역점 추진 전략입니다. 
  먼저 포스트코로나에 대응하기 위해 다양한 후생복지를 제공하고, 순천형 인재양성 시스템 구축으로 비대면 상시학습을 확대하며 시설관리공단 출범으로 공공시설물 관리에 전문성이 확보될 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 둘째 열린 행정을 위한 비대면 소통채널을 구축하고 주민자치의 전면 시행을 통해 주민주도 시민중심의 순천형 직접민주주의 도시로 만들어가도록 하겠습니다. 셋째 코로나19 장기화에 따른 경기침체로 세수결손이 예상되므로 지방세입 확보에 최선을 다하겠으며 특히 직원인건비, 4대 보험료 등 납부방법을 개선하고 자금을 통합 관리함으로써 효율적인 재정 관리에 최선을 다하도록 하겠습니다. 
  11쪽 순천형 뉴딜 비대면 온라인 인프라를 확대하여 혁신적인 업무환경을 개선하고 지속가능한 생태경제 스마트도시 기반을 조성토록 하겠습니다. 마지막으로 신청사는 생태․실용․개방성을 담은 혁신적인 설계안이 마련되도록 최선을 다하겠습니다. 
  이상으로 자치행정국 소관 업무보고를 마치겠습니다. 
○의장 허유인  예, 수고하셨습니다. 들어가십시오. 
  다음은 일자리경제국장 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다. 
○일자리경제국장 이재근  일자리경제국장 이재근입니다. 
  15페이지 일자리경제국 2021년 주요업무 계획을 보고드리겠습니다. 
  2020년 추진성과입니다. 
  청년에게 적합한 12개 사업을 발굴, 청년 일자리를 제공하고 공세적인 투자유치 활동으로 18개 기업을 유치하였으며 코로나19로 어려움을 소상공인을 위한 공공요금 특례보조 및 이자지원, 취약계층을 위한 도시가스 공급 등 에너지복지를 실현하였습니다. 3E 생태경제 중심 도시재생을 위해 시민․마을정원 및 청년 창업공간, 청년 셰어하우스 조성, 소규모 도시재생 뉴딜사업 공모선정 등 성과와 함께 마그네슘상용화지원센터 구축 추진 협약을 체결하고, 4차산업 기반을 마련하였으며 미래직업체험장이 될 순천만잡월드 직업체험관 개관 준비에 최선을 다했습니다. 
  16페이지 2021년 역점 추진 계획입니다. 
  첫째 포스트코로나에 대응하는 새로운 일자리창출입니다. 재정지원 일자리사업의 방향전환과 아이디어 하나로 성공하는 창업도시 조성을 위한 창업아이디어 경진대회를 개최하고 순천 로컬천연물 바이오클러스터 조성을 위해 천연물 바이오산업혁신센터 연구소도 추진해 나가겠습니다. 둘째 시민이 행복한 지역경제살리기 추진입니다. 노란우산공제 가입지원, 순천사랑상품권 발행 확대 등 소상공인 지원으로 지역경제 실핏줄인 서민경제에 활력을 주면서 한국 최고의 순천만야시장 운영 및 전통시장 주차환경 개선으로 시장활성화를 적극 추진해 나가겠습니다. 셋째 생태경제 중심 그린뉴딜 도시재생 뉴딜사업을 추진하겠습니다. 생태자원을 활용한 녹색도심 전환을 위한 마을정원 조성과 청년 및 주민의 창업기반을 마련하여 도시재생지역 상권을 활성화하겠으며, 도시재생활동가 양성을 위한 네트워크를 구축하여 도시재생 협업사업을 적극 발굴, 추진하겠습니다. 넷째 3E와 4차산업의 융합을 통한 City 기반을 구축하겠습니다. 드론, 이모빌리티, 스마트공장 확대 보급, 4차산업혁명박람회 완성으로 지역경제활성화에 기여하고 순천만잡월드 개관 및 안정적인 운영을 위해 전남도와 공동기획 추진하는 사업을 발굴, 국비확보에 최선을 다하겠습니다. 
  이상으로 일자리경제국 보고를 마치겠습니다. 
○의장 허유인  예, 수고하셨습니다. 들어가십시오. 
  다음은 문화관광국장 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다. 
○문화관광국장 허희순  문화관광국장 허희순입니다. 
  21쪽 문화관광국 소관 21년 주요업무 계획을 보고드리겠습니다. 
  시민의 몸과 마음을 살피는 더 행복한 동아시아 문화도시를 실현하겠습니다. 
  2020년 주요성과입니다. 
  첫째 2020 문화도시 조성을 위한 기반을 마련하였습니다. 오는 12월 문화도시 법적지정을 위한 근거를 마련하고 예비사업을 추진하였으며, 지역생활문화 거점화를 위한 도시재생구역 내 영동1번지 등 문화시설 7개소를 인수하였습니다. 둘째 생태관광도시 인프라를 구축하고 관광객 유치를 추진하였습니다. 순천시민 1년 회원권 도입 및 생태관광도시 조성을 위한 용역추진 및 순천산사 음식을 개발하고 전수업소 3개소를 오픈하였습니다. 
  22쪽입니다. 셋째 평생교육 도시를 향한 지역교육체계를 구축하였습니다. 코로나19에 따른 비대면 평생학습 온라인강좌를 개설하고 지방자치교육 실현을 위한 민관학 거버넌스를 조성하였습니다. 또한 도서출판, 책쓰기 프로그램 운영으로 문학산업 기반을 조성하였고 지난 7월에는 유네스코 문학창의도시 예비회원도시에 가입하였습니다. 넷째 평생체육도시를 향한 생활체육인프라를 구축하였습니다. 전국 대회 및 전지훈련 유치를 통한 지역경제활성화와 시민체육활동을 위한 체육센터 등 건립을 추진하였습니다. 다섯째 코로나19 확산에 따른 신속대응을 추진하였습니다. 지역 내 코로나19 확산방지를 위해 주요행사 취소, 무관중공연 실시, 문화관광 분야에 대한 상생지원금 등 긴급지원을 통해 신속히 대응하였습니다. 
  23쪽 2021년 역점 추진계획입니다. 
  먼저 코로나19로 연기된 2020 동아시아문화도시사업은 2021년에 순연개최토록 하겠습니다. 시민의 일상에 예술을 더할 수 있도록 문화도시 조성사업을 지속 추진하고 생태와 역사를 테마로 문화도시 기반 마련에 박차를 가하겠습니다. 마을과 학교, 사람을 잇는 평생교육도시 구축을 위해 순천형 평생학습 발전계획을 수립하고 미래형 평생학습 프로그램 발굴 및 플랫폼을 구축하겠습니다. 포스트코로나 시대를 대비 세계유산투어 및 언택트, 치유, 미식관광으로 순천형 뉴노멀 관광을 활성화하겠습니다. 
  24쪽 체육복지 실현을 위한 생활밀착형 스포츠공간을 조성하고 순천형 씨름대회, 전라남도 체육대회 준비 등 선제적 스포츠마케팅을 추진하겠습니다. 시민 책쓰기 지원 및 유네스코 문학창의도시 지정추진을 통한 문학산업 기반조성으로 도서관의 도시 순천을 브랜드화하고 낙안읍성 김빈길 장군 창극, 홍매화단지 조성 등을 통해 역사와 문화를 소재로 볼거리가 있는 관광상품을 개발하겠습니다. 또한 대표브랜드 작품제작 및 기획공연 유치로 문화예술도시로서의 위상을 제고하겠으며 건강, 문화, 휴식이 공존하는 순천형 공공체육시설 운영을 통해 시민들에게 편리한 시설 이용서비스를 제공하겠습니다. 
  이상으로 문화관광국 소관 업무보고를 마치겠습니다. 
○의장 허유인  수고하셨습니다. 들어가십시오. 
  다음은 시민복지국장 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다. 
○시민복지국장 장일종  시민복지국장 장일종입니다. 
  시민복지국 소관 주요업무를 보고드리겠습니다. 
  27쪽입니다. 2020년 주요성과입니다.
  코로나19로 모두가 힘든 시기에 특히 감염에 취약한 사회복지시설과 취약계층에 대해 방역물품 지원과 긴급돌봄실시 등 감염병 예방활동을 적극 추진하였습니다. 긴급생활안정비 지원과 시민나눔운동 추진 등 함께 이겨내는 따뜻한 복지를 실천하였습니다. 
  28쪽입니다. 촘촘한 돌봄망과 맞춤형 복지서비스로 100세 시대 아동․청소년․중장년․노년에 이르기까지 생애별 누구나 누리는 행복한 복지도시 조성 기반을 마련하는데 주력하였습니다. 
  29쪽 2021년 역점 추진 전략으로 첫째, 코로나대비 비대면 복지서비스를 위해 돌봄로봇, AI 스피커 사업 추진 등 노인 맞춤형 서비스를 지원하고, 스마트복지 상담창구, 복지배움터 운영 등 비대면 상담교육서비스를 확대 제공하도록 하겠습니다. 둘째 사람 중심 순천형 뉴딜사업 추진을 위해 순천형 돌봄사업인 동거동락 케어안심주택을 특화모델로 가시화시키고 일하기를 희망하는 취약계층에 다양한 일자리를 확대하고 생태보존에 중점을 둔 인허가사업 추진 등 순천형 뉴딜사업을 적극 추진하겠습니다. 셋째 시민체감 행복도시를 만들기 위해 2022년 3월 목표로 고령 친화도시인증을 추진하고 경로당에 연차적으로 입식좌석으로 교체하여 어르신 편의제공과 장애인식 개선 그리고 아동․청소년의 정서지원을 강화원해 나가겠습니다. 또한 가족센터 건립을 차질없이 추진하고 찾아가는 한부모 돌봄사업 등 순천형 가족프로그램을 다양하게 추진하겠습니다. 아울러 부동산 소유권이전 등기에 관한 특별조치법이 금년 본격 시행됨에 따라 적극 홍보하여 시민재산권 보호에 최선을 다하겠습니다. 
  이상으로 시민복지국 업무보고를 마치겠습니다. 
○의장 허유인  예, 수고하셨습니다. 들어가십시오. 
  다음은 안전도시국장 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다. 
○안전도시국장 신영수  안전도시국장 신영수입니다. 
  안전도시국 소관 2021년 업무계획을 보고드리겠습니다. 
  33쪽입니다. 먼저 2020년 성과입니다. 
  스마트 국제안전도시 인프라 확충을 위해서 유관기관 간 관제영상정보 실시간 공유를 통한 스마트시티 지능형 통합플랫폼을 1월 개통하고 여름철 혹서기 대비 폭염 저감시설 설치 운영과 사회재난 예방을 위한 인화성 물질 취급업소와 건설공사현장 민관 합동점검을 실시하였습니다. 34쪽입니다. 삶의 질 향상을 위한 도시관리계획 수립을 위해서 유니버설디자인 가이드라인을 마련하고, 동천변 야간경관 사업을 추진하였으며 연향뜰 개발사업을 위한 체계적인 연간계획을 수립하였습니다. 다음은 효율적인 물 관리로 자연친화적인 친수공간 조성을 위해서 동천변 저류지 공영주차장을 조성하고 해룡교~에코촌 간 오염하천 개선공사를 추진하였으며 물 순환체계 구축을 위한 수자원종합계획을 수립하였습니다. 다음은 시민모두가 안전하고 행복한 주거공간 조성을 위해서 미세먼지 절감 등을 위한 공공 및 민간건축물 녹화 가이드라인을 마련하고 농촌지역 생활환경정비사업과 원도심 지역의 주거환경개선사업을 추진하였습니다. 다음은 35쪽입니다. 보행자가 편리한 도로환경 조성을 위해서 교통사고 위험지역에 대해서 안전시설물 확충 및 개선공사를 추진하였으며 안전등급이 D등급인 순천만 교량교 가설교량을 12월 완공 목표로 추진하고 있습니다. 다음은 편리하고 안전한 시민중심의 교통환경 조성을 위해서 도심순환 시내버스 환승시스템 4개 노선 구축과 도심지 주차난 해소를 위한 주민참여 공유주차장 운동을 추진하였으며 어린이보호구역에 교통안전시설인 노란신호등 17개를 설치하였습니다. 
  다음은 2021년도 역점 추진 계획입니다. 
  먼저 인공지능 기술을 활용한 스마트 안전도시를 구축하겠습니다. 정부의 디지털뉴딜 정책에 따라 고위험 재해위험지역에 대한 재난대응 조기경보시스템을 구축하여 자연재해에 선제적으로 대응하고 안전도시 구현을 위한 촘촘한 방범 CCTV 안전망을 구축하여 범죄 취약지역에 대한 시민들의 불안감을 해소하겠으며 여성, 아동 안심귀갓길 조성과 국민안전체험관 건립 유치 등 국제안전도시 위상에 걸맞은 인프라를 확충해 나가겠습니다. 다음은 36쪽입니다. 유니버설디자인을 통한 특화도시 건설입니다. 연향뜰을 3E 프로젝트와 연계한 미래지향적인 단지로 개발하고 도시첨단산업단지 R&D, 지식, 문화가 융합된 미래형 산단으로 조성하겠으며 시민들이 체감할 수 있는 사람 중심의 안전하고 편안한 유니버설디자인 특화도시를 실현하겠습니다. 다음은 생태하천과 효율적인 물 관리로 건강한 생태도시를 실현하겠습니다. 동천, 옥천, 석현천 등 도심하천을 지능형 통합관리시스템으로 구축하겠으며 해룡천을 통합․집중형 하천으로 개선, 정비하여 생태하천으로 복원하고 도심침수를 예방하기 위한 우수저류시설 설치를 추진하겠습니다. 다음은 녹색건축물 조성으로 정원의 도시를 완성하겠습니다. 15년 이상 경과한 보건지소, 어린이집 등 노후 공공건축물의 그린리모델링을 추진하고 신혼부부 행복주택과 햇살둥지 사업을 추진하여 주거약자에게 안정적인 주거환경을 제공하겠으며 농촌의 고유자원과 지역공동체를 활용한 농촌지역 마을만들기 사업도 지속적으로 추진하겠습니다. 다음은 37쪽입니다. 안전하고 편리한 도로망을 구축하겠습니다. 빅데이터 분석으로 어린이나 노인보호구역 및 교차로를 효율적으로 관리할 수 있는 도로 통합관리시스템을 구축하고 균형발전을 위해 추진 중인 경전선 전철화사업 우리 시 구간이 조기에 착공될 수 있도록 적극 건의하겠습니다. 장기미집행 도시계획도로 16개 노선에 대한 개설사업도 차질 없이 추진하겠습니다. 다음은 편리하고 안전한 스마트 교통시스템을 구축하겠습니다. 저탄소 사회구현을 위한 전기나 수소버스 등 친환경 교통수단 도입을 추진하고 스마트교차로구축, 신호제어시스템 성능개선 등 교통정보시스템의 고도화로 스마트 교통도시를 완성하겠습니다. 또한 어린이보호구역에 대한 보행자 전용신호를 확대 운영하여 보행안전을 강화해 나가겠습니다. 
  이상으로 안전도시국 소관 보고를 마치겠습니다. 
○의장 허유인  예, 수고하셨습니다. 들어가십시오. 
  다음은 보건소장 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다. 
○보건소장 양선길  보건소장 양선길입니다. 
  보건소 소관 2021년 주요업무 계획을 보고드리겠습니다. 
  2020년 성과입니다. 
  코로나19 급격한 확산 상황에 총력을 기울였습니다. 전남 최초 다자녀가정 기준을 확대하였습니다. 국비 공모사업에 5건이 선정되는 성과를 거두었습니다. 
  2021년 역점 추진 사업을 보고드리겠습니다. 
  첫째 코로나19 장기화를 대비한 감염병 대응 철저입니다. 지난 8월 19일 5번 확진자 발생 이후 우리 시에서도 8월과 9월에 총 67명의 집단 및 해외입국에 의한 확진자가 발생하였습니다. 집단환자 발생으로 인한 감염병 대응을 위해 단계별 대응 매뉴얼을 만들어서 실과소 및 읍면동에 배포하였습니다. 내년에도 코로나19 장기화는 물론 해외유입 감염병과 신종 감염병의 지속적인 발생에 대비하고자 2021년 상반기까지 음압시설을 갖춘 선별진료소 1동을 신축하여 호흡기환자 진료와 검체 시스템을 갖추겠습니다. 둘째 새로운 변화 치매 돌봄 안전망 구축 등 마을치유프로그램 운영입니다. 치매환자뿐 아니라 가족 모두의 삶에 큰 변화를 안겨주며 때로는 가정의 위기까지 가져옵니다. 인구가 감소되고 1인 가구가 되면서 치매환자의 돌봄은 그 어느 때보다 강조되고 있습니다. 2020년에 이어 2021년에도 인지기능이 저하되기 쉬운 60세 이상 어르신을 대상으로 지속적인 인지자극프로그램과 치매 선별검사를 실시하여 치매 돌봄 안전망을 구축해 나갈 계획입니다. 국민건강실태조사에 따르면 국민의 16%가 코로나가 지속될 거라는 절망감을 느끼고 있는 것으로 분석되어 우울감, 스트레스, 정서불안 등 코로나블루로 겪고 있는 시민들을 대상으로 지친 몸과 마음을 치유하고 회복할 수 있는 마음치유프로그램을 운영하겠습니다. 청년 4명 중 1명이 정신질환을 앓고 있는 것으로 조사되는 정신질환 치료에도 골든타임이 있어 청년들의 정신건강과 질환의 만성화를 막고 회복을 촉진해 사회복귀를 돕는 청년 정신건강마인드링크를 운영하겠습니다. 셋째 비대면 원격건강관리서비스 제공입니다. 만성질환 관리 및 건강행태 개선이 필요한 65세 이상 600명을 대상으로 건강․웨어러블 기기 앱을 통한 건강체크, 맞춤미션부여 등 건강관리를 실천하도록 모바일을 기반으로 비대면 건강관리서비스를 제공하겠습니다. 또한 걷기 모바일 앱을 활용, 매월 걷기챌린지 운영으로 미션달성자에게는 인센티브 제공 등 다양한 걷기사업을 전개하여 걷기문화가 정착될 수 있도록 일상 속 건강생활실천을 이어가겠습니다. 
  이상으로 보건소 소관 업무보고를 마치겠습니다. 
○의장 허유인  수고하셨습니다. 들어가십시오. 
  다음은 농업기술센터소장 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다. 
○농업기술센터소장 김수현  농업기술센터소장 김수현입니다. 
  농업기술센터 소관 보고드리겠습니다. 
  2020년 성과입니다. 
  농업인 공익수당 조기지급, 학교급식 중단에 따른 농산물 꾸러미 공급을 비롯하여 농기계 임대료 감면도 시행하였습니다. 농업분야 소통 확대를 위한 여건을 조성하였고, 농업의 소통공간인 혁신농업인센터는 연말 착공을 목표로 추진하였습니다. 46페이지입니다. 순천매실은 농촌 융복합산업지구 조성사업 공모에 선정이 되어서 발전의 기틀을 마련하였고, 발효식품산업지원센터 건립도 금년 말에 착공을 목표로 의견을 청취하고 공정설계 등을 추진하였습니다. 로컬푸드는 농촌과 도시의 상생의 목표를 두고 추진하였습니다. 
  2021년 역점 추진 계획입니다. 
  농촌 치유자원을 활용한 힐링 및 치유농업을 육성해나가겠습니다. 온․오프라인을 연동하여 영농정보가 다양하게 전달되도록 하겠습니다. 스마트팜 영농환경도 확대해 나가겠습니다. 시민생활 속에 함께 하는 도시농업 환경을 조성해 나가겠습니다. 로컬푸드는 포장재를 친환경으로 전환하고 비대면 근거리 배송시스템도 구축하도록 하겠습니다. 47페이지입니다. 농식품 온라인 유통플랫폼을 마련하고 우수 농식품 해외 전자상거래망도 개척해 나가겠습니다. 순천매실을 활용한 기능인을 양성하고 가공인프라도 확충하겠습니다. 발효산업 분야는 생산 및 연구개발 기반구축을 비롯하여 전문가 육성, 창업보육지원을 위한 토대도 준비해 나가겠습니다. 농업보조금의 체계적 관리를 위한 시스템을 구축하겠습니다. 농업재해 최소화 및 가축전염병 예방을 위한 지원도 지속적으로 추진해 나가겠습니다. 순천형 푸드클린 시스템은 지역농산물에 생산, 유통, 관련 산업 육성을 비롯하여 시민건강에 기여할 수 있는 환경이 조성되도록 추진하겠습니다. 서부권 농기계 임대사업소를 건립하고 농업서비스 분야에 비대면 제공방식도 도입하겠습니다. 반려동물문화센터는 반려문화를 전파하는데 중심역할을 할 수 있도록 조성하겠습니다.
  이상으로 보고를 마치겠습니다. 
○의장 허유인  수고하셨습니다. 들어가십시오. 
  다음은 생태환경센터소장 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다. 
○생태환경센터소장 김청수  생태환경센터소장 김청수입니다. 
  생태환경센터 소관 2021년 주요업무 추진계획을 보고드리겠습니다. 
  먼저 51쪽 2020년 주요성과입니다. 
  첫째 생활폐기물 감량 및 안정적 처리를 위한 기반을 조성하였습니다. 신규폐기물처리시설 입지선정위원회 운영과 입지타당성 조사용역을 진행하여 클린업 환경센터 신규처리시설 입지선정을 차질 없이 추진하고 있습니다. 52쪽 둘째 생물권보전지역 관리 및 지원에 관한 조례 제정, 친환경자동차 보급 확대로 지속가능한 생태경제 성장기틀을 마련하였습니다. 셋째 차별화된 산림문화․휴양시설 확대와 건강한 산림환경을 조성하였습니다. 용계산 내 휴양치유숲길 조성과 순천형 목재문화체험장 조성사업을 사전절차를 모두 완료하였습니다. 53쪽 넷째 도심녹화와 녹지축 연결로 살기 좋은 생태도시를 조성하였습니다. 미세먼지 차단숲과 도시숲 조성으로 숲과 정원의 도시를 위한 생활권 녹지를 확충하였으며 체류형 관광과 도심 관광객 유도를 위한 동천출렁다리를 개통하였습니다. 
  54쪽 2021년 역점 추진 계획입니다. 
  첫째 시민과 함께 깨끗한 도시 순천을 만들어 나가겠습니다. 참여민주주의를 통한 클립업 환경센터 폐기물 신규처리시설 안정적인 도입과 효과적인 주민지원사업 추진으로 쓰레기문제를 조속히 해결해 나가겠습니다. 자원재활용 촉진을 위한 인공지능 자동수거기 설치, 폐건전지․종이팩 수거보상 시민참여운동을 확대해 나가겠습니다. 둘째 생태도시 가속화를 위한 스마트 그린도시 조성을 위하여 정보통신기술을 도입한 생태디지털체험관 운영과 도시생태현황지도 모바일 탑재시스템을 구축해 나가겠습니다. 55쪽입니다. 셋째 산림문화․휴양을 선도하는 생태문화 대표도시를 만들겠습니다. 치유의숲, 레포츠단지 조성, 산림 조경숲 등 용계산 천혜의 자연환경을 활용한 명소를 만들어나가겠습니다. 도심형 산림문화체험단지인 목재문화체험장 조성으로 질 높은 체험형 산림문화서비스를 제공하겠습니다. 넷째 2023년 국제정원박람회 성공개최를 위해 숲속의 도시 기반마련에 힘쓰겠습니다. 죽도봉 거점공간 조성과 수국정원, 그린로드 등 특색 있는 도심 속 박람회장 조성 등으로 2023년 국제정원박람회 개최에 대비해 나가겠습니다. 미세먼지 차단숲, 동천 강변로 바람숲길 등 도심숲을 확대하여 미세먼지 저감과 열섬현상을 완화해 나가겠습니다. 동천 수변화공원, 기적의 놀이터 조성, 호수공원 수질개선 등으로 일상 속 건강과 쉼을 누리는 생태문화 환경도시를 만들어 나가겠습니다. 
  이상으로 생태환경센터 소관 업무보고를 마치겠습니다. 
○의장 허유인  수고하셨습니다. 들어가십시오. 
  다음은 맑은물관리센터소장 나오셔서 보고 해주시기 바랍니다. 
○맑은물관리센터소장 정영고  맑은물관리센터소장 정영고입니다. 
  맑은물관리센터 2020년 성과와 반성, 2021년 역점 추진 계획에 대하여 보고드리겠습니다. 
  보고서 59쪽 2020년 성과와 반성입니다. 
  우리 센터는 물 걱정없는 도시, 시민의 삶이 풍요로운 순천이라는 비전으로 안전한 수돗물 공급과 노후 하수시설 개선 및 공기업 건전재정 운영에 역량을 집중, 대한민국 생태수도 순천 완성을 위해 최선을 다하고 있습니다. 
  먼저 2020년 성과와 반성입니다. 
  순천 공공하수처리장에 느티나무, 가시나무, 금목서 등 향기목을 식재하여 시민들이 즐겨 찾는 힐링공간으로 녹음터널인 생태숲을 조성하였습니다. 금년부터 2022년까지 왕벚나무길, 은행나무길 등 차례로 조성해 나가도록 하겠습니다. 코로나19 여파로 매출급감에 따른 위기극복과 지역경제활성화를 위하여 소상공인을 대상으로 상하수도 요금 50%를 3개월간 10억 5000만 원을 감면하였습니다. 그리고 상수도 분야는 먹는 물에 안정적인 수돗물 공급을 위해 금당지구 등 노후관 7.4km를 정비하였으며 노후 취․정수장 현대화사업으로 남정정수장 등 2개소를 용역추진 중에 있으며 낙안 등 읍면에 지방상수도시설 확충 및 소규모 수도시설 19.7km를 정비하였습니다. 또한 하수도 분야는 공공수역에 수질보전을 위해 해룡천 13개 노선 8.5km를 준설하였고 하수관로 우수와 오수 분류화 사업 및 공공하수처리시설 정비로 쾌적한 주거환경 조성을 위하여 시민의 삶의 질을 향상시켰습니다. 
  다음은 2021년 역점 추진 계획입니다. 
  먼저 포스트 코로나 대비 상수도 무선 원격검침시스템 도입 추진입니다. 검침이 어려운 지역과 취약계층 세대를 대상으로 우선 도입하고 연차적으로 관내 수용가 전체로 확대 실시해 나가도록 하겠습니다. 2023년 순천만국제정원박람회와 연계한 생태숲 조성을 위해 맑은물관리센터 내에 악취를 줄이기 위한 멀구슬나무, 금목서 등 향기 나는 나무를 식재하고 센터 외곽에는 왕벚나무길을 연계한 벚꽃터널 숲을 조성하도록 하겠습니다. 그리고 상수도 분야는 안전하고 깨끗한 수돗물 공급을 위하여 준공된 지 약 43년이 경과, 노후된 남정정수장 시설 개량사업을 위한 실시설계 등을 통해 차질 없이 공사를 추진토록 하겠습니다. 또한 지하수 고갈 및 갈수기 수량부족으로 식수난을 겪고 있는 송광, 외서, 황전, 월등 등 일원에 농어촌 지방상수도 시설공사를 확충해 나가도록 하겠습니다. 또한 하수도 분야는 생태도시 완성을 위해 연향동 등 3개소에 노후 하수관로정비 및 우수와 오수 분류화사업 추진으로 공공수역 수질을 개선하고 하수슬러지자원화 시설을 증설하여 발생된 하수슬러지 전량자원화로 소득창출과 육상처리비용 절감이 이루어지도록 하겠습니다. 
  이상으로 맑은물관리센터 소관 보고를 마치도록 하겠습니다. 감사합니다. 
○의장 허유인  수고하셨습니다. 들어가십시오. 
  다음은 순천만관리센터소장 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다. 
○순천만관리센터소장 지석호  순천만관리센터소장 지석호입니다. 
  63쪽 순천만관리센터 소관 2021년 업무에 대하여 보고드리겠습니다. 
  순천만관리센터 비전, 목표, 2020년 성과, 반성은 보고서로 대신하겠습니다. 
  65쪽입니다. 
  2021년 순천만관리센터는 우리 시에 정책방향인 3E 프로젝트에 순천형 뉴딜을 접목시켜 품격 높은 생태와 교육으로 살아나는 경제구조에 기반을 구축하겠습니다. 이를 위해서 2021년을 2023 순천만국제정원박람회 준비원년으로 삼아 도시공간 생활인프라를 녹색으로 전환하고 일상의 안전과 경기부양책을 마련하여 2023 순천만국제정원박람회를 한국형 뉴딜시범사업으로 추진하겠습니다. 66쪽입니다. 먼저 생태와 그린뉴딜 분야로 숲, 마을, 습지, 해안, 국가정원 5대 자연정원과 지역특화정원 조성 그리고 도심 전역 그린인프라 확충을 통해서 녹색산업 관광분야에 혁신생태계를 구축하겠습니다. 또한 세계유산 순천만습지를 중심으로 흑두루미를 매개로 북한 문덕, 중국 염성, 일본 이즈미, 러시아 아무르강으로 연결되는 루미 하늘길 프로젝트를 통해 글로벌 생태교류사업도 확장해 나가겠습니다. 다음은 경제와 디지털뉴딜 분야로 입장객 자동화 검표시스템 도입, 지능형 CCTV 고도화사업 추진, 비대면 셀프가이드 프로그램운영, AR 동물원 체험 등 포스트코로나시대에 맞는 언택트 콘텐츠 개발을 통해서 국가정원과 습지운영체계를 디지털형으로 개선해 나가겠습니다. 아울러서 사무실과 가정에 적합한 정원을 표준모델화하고 온라인쇼핑몰을 개설해서 정원산업 육성에도 최선을 다하겠습니다. 마지막으로 67페이지 교육과 휴먼뉴딜 분야입니다. 세계유산 마을해설사와 시민 갯벌안내인 양성 그리고 순천만 가드닝 아카데미 운영을 통해서 시민주도 박람회를 준비하고 국가정원과 순천만습지 고용인원 454명 등을 대상으로 해서 교육과 고용, 복지통합망을 강화하겠습니다. 또한 사회적기업, 마을기업, 협동조합 등 2023년도까지 그린잡 100개 육성을 목표로 단계별로 추진하겠습니다. 
  이상으로 순천만관리센터 소관 업무보고를 마치겠습니다. 
○의장 허유인  예, 수고하셨습니다. 들어가십시오. 
  다음은 기획예산실장 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다. 
○기획예산실장 조태훈  기획예산실장 조태훈입니다. 
  71쪽입니다. 기획예산실 소관입니다. 
  20년 성과는 서면으로 갈음하도록 하겠습니다. 
  72쪽입니다. 
  내년에는 크게 저희 실은 5가지를 역점적으로 추진하고자 합니다. 먼저 합리적인 기획조정입니다. 조직이 늘다 보니까 여러 가지 협력이라든지 소통이 미흡할 우려가 있어서 내년에는 다양한 정책을 기획하고 실행하고 관리하는 과정에 있어서 좀 더 부서 간, 팀 간, 직원 간 소통과 사전협력을 통해서 그 시책이 누락되거나 중복이나 그런 일이 없도록 저희들이 기획 조정하는데 최선을 다하도록 하겠습니다. 두 번째는 트렌드 변화에 부응하는 정책개발입니다. 물론 지금 민선시장이다 보니까 지자체별로 여러 가지 다양한 정책이나 시책을 개발해서 추진하고 있는데 특히 내년에는 한국판 뉴딜이 지금 이슈로 떠오르고 있고 그다음에 저희 시에서 역점적으로 추진하고 있는 3E정책이 있습니다. 그래서 한국판 뉴딜과 3E를 서로 합리적으로 융합해서 저희 시 내년도에는 본격으로 실행할 수 있도록 기반을 마련하도록 하겠습니다. 아울러서 정원의 도시에 맞는 순천 향산업도 육성할 수 있도록 내년에는 기반조성에 최선의 노력을 다 하도록 하겠습니다. 세 번째는 긴축재정입니다. 올해는 코로나 때문에 여러 가지 면에서 세입이 감소가 예상이 됩니다. 그래서 우선 세입이 감소되지만 그에 따른 세출구조를 뼈있는 각오라든지 여러 가지 검토과정을 거쳐서 세출 구조조정을 심도 있게 하고 그와 함께 재원확보는 한계가 있기 때문에 국도비 확보가 굉장히 중요합니다. 그래서 과거와 예년과 달리 올해는 2022년 국도비를 올해 안에 발굴해서 내년 연초부터 활동을 집중적으로 해서 최대한의 국도비를 확보를 해서 재원마련에 최선을 다하도록 하겠습니다. 네 번째는 생태수도 브랜드제고인데요. 우리 시에 보면 순천만이나 순천만국가정원 몇 개 외에는 생태수도다운 것이 별로 없습니다. 그래서 내년도에는 도심 전체가 하나의 생태수도가 될 수 있도록 여러 가지 시민 사회단체중심으로 조례도 만들고 있고 그와 관련된 기반조성 더 나아가서 시민 실천운동까지 해서 내년도에는 생태수도 순천이 역시 순천이라는 것을 보여줄 수 있도록 모든 시책을 집중하도록 하고 그와 함께 최근 이슈 되고 있는 의대유치라든지 공공기관 2차 이전이 대두화되고 있는데 저희 실에서 내년도에 2개 보유에 대해서 최선을 다해서 반드시 우리 시가 유치할 수 있도록 최선의 노력을 다하도록 하겠습니다. 의회에서도 적극 협력이나 지원해 주시기를 부탁을 드리겠습니다. 마지막으로 소통입니다. 우리 집행부와 의회 간 내년도 더욱더 소통을 강화해서 양 수레바퀴가 원활히 돌아갈 수 있도록 최선의 노력을 다하도록 하겠습니다.
  이상으로 보고를 마치겠습니다. 
○의장 허유인  예, 수고하셨습니다. 들어가십시오. 
  다음은 감사실장 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다. 
○감사실장 김지식  감사실장 김지식입니다. 
  75쪽 감사실 소관 2021년도 업무계획을 보고드리겠습니다.  
  감사실은 청렴도 향상을 최우선목표로 업무를 추진하겠습니다. 먼저 2021년도 국민권익위원회의 청렴도 평가지침에 따라 맞춤형 청렴도 향상계획을 수립해 추진해 나가도록 하겠습니다. 내부청렴도 향상을 위해 각 부서장 중심의 청렴 인프라 구축과 부패위험성 진단을 통해 조직분위기가 청렴하게 전환될 수 있도록 하겠습니다. 또한 부패행위와 갑질행위, 음주운전 근절 등을 위해 연중 상시적으로 청내 청렴방송과 함께 직원 교육을 추진하겠습니다. 청렴도 취약분야인 금품수수와 예산의 위법, 부당한 사용이 근절될 수 있도록 수시 예방점검을 실시하겠습니다. 다음은 외부청렴도 향상을 위해 민원처리기간 준수율과 민원인만족도 등을 분기별로 평가하고 민간위탁, 보조금 범위 등 감사사각지대에 대한 상시모니터링과 함께 특정감사를 적극 추진하겠습니다. 내년도 긴축재정과 예산 조기집행을 위해 계약집행의 공정성과 적정 시장거래가격이 계약금액에 반영될 수 있도록 일상감사와 계약심사를 내실 있게 실시하고 계약심사기간을 현행 10일에서 8일로 단축 실시하겠습니다. 또한 수의계약 몰아주기와 불법하도급 등 예방을 위해 현장모니터링을 강화하고 청탁과 특혜 차단은 물론 건설현장 근로자보호 등을 기하도록 하겠습니다. 
  이상으로 감사실 소관 업무보고를 마치겠습니다. 
○의장 허유인  수고하셨습니다. 들어가십시오.  
  끝으로 홍보실장 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다. 
○홍보실장 서규원  홍보실장 서규원입니다. 
  홍보실 소관 보고드리겠습니다. 
  2021년 중점업무 추진계획입니다. 
  먼저 ‘사람이 순천이다’라는 인적 홍보강화로 정보수용자별 맞춤형 홍보와 시민참여를 통한 다양한 소재 발굴로 현장중심의 홍보를 추진하겠습니다. 또한 이미지, 메시지 중심 브랜드홍보와 웹 콘텐츠 제작 해외홍보를 통하여 국내외적으로 살기 좋은 순천, 생태경제도시로의 브랜화해 나가겠습니다. 또 신속 정확한 보도와 위기상황별 매뉴얼 제작으로 시민홍보에 대한 대응체계를 강화하고 각종 행사는 물론 부서별 협업을 통해 홍보효과를 극대화하는 컨트롤타워 역할 수행에 최선을 다하겠습니다. 
  이상 보고를 마치겠습니다. 
○의장 허유인  예, 수고하셨습니다. 들어가십시오.   
  이상으로 2021년 주요업무 보고를 마치겠습니다. 

4. 휴회의 건(의장 제의) 

(12시04분)

○의장 허유인  의사일정 제4항 휴회의건을 상정합니다. 
  위원회 활동을 위해서 내일부터 25일까지 11일간 본회의를 휴회코자 하는데 이의 없습니까? 
    (「예」하는 의원 있음)
  이의가 없으므로 가결됐음을 선포합니다. 
  이상으로 제246회 순천시의회 제1차 본회의를 마치고, 제2차 본회의는 10월 26일 오전 10시에 개의토록 하겠습니다. 
  수고 많이 하셨습니다. 
  산회를 선포합니다. 

(12시05분 산회)


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홍길동

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