○위원장 유혜숙   
ㆍ의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지방자치법41조 같은 법 시행령 제39조와 순천시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례의 규정에 의하여 제162회 순천시의회 정례회 행정자치위원회 제5일차 행정사무감사 실시를 선언합니다. 
(의사봉 3타)
ㆍ오늘 국제정원박람회 조직위원회 감사를 실시하겠습니다. 감사에 앞서 지방자치법 제41조 제4항 및 동법시행령 제43조 제5항의 규정에 의하여 관계공무원으로부터 증인선서가 있겠습니다. 의회에서의 선언은 시민앞에서 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약입니다. 만약 이유없이 출석하지 않거나 증언 또는 진술을 거부할 때는 지방자치법제41조 제5항의 규정에 의하여 고발될 수 있으며 500만원이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드리오니 유념하여 주시기 바랍니다. 국제정원박람회조직위원회 사무국장 답변석으로 나오셔서 소속부장을 소개하신 후에 증인선서하여 주시고 선서가 끝나면 소속부장의 선서문을 모아서 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 

○위원장 유혜숙   
ㆍ수고 하셨습니다. 기획운영부에 대한 행정사무감사를 실시하겠습니다. 기획운영부 관계공무원을 제외하고 다른 부서 공무원들께서는 돌아가셔서 감사일정에 따라 출석하여 주시기 바랍니다. 기획운영부장 답변석으로 나오시기 바랍니다. 소속담당을 소개하시고 자리에 앉으시기 바랍니다. 

○위원장 유혜숙   
ㆍ자리에 앉으십시오. 기획운영부장에게 질의하실 위원계시면 질의하십시오. 이종철 위원 질의하십시오. 

○위원 이종철   
ㆍ이종철 위원입니다. 어제 늦은 밤까지 국제정원박람회추진단 사무감사기간에도 별도 증인으로 채택되어서 끝까지 자리해 주신 점 감사드리고 위원장님! 광범위하고 총괄적인 사항이기 때문에 과장님을 대신해서 사무국장에게 질의하도록 하겠습니다. 

○위원장 유혜숙   
ㆍ그러면 국장님께서 답변석으로 나오시기 바랍니다. 

○위원 이종철   
ㆍ조직위원회가 구성되고 앞으로 열심히해야 할 사항에 대해서 몇 가지 확인하고 질의하겠습니다. 본위원이 봤을 때 기획운영부에 가장 큰업무와 추진쟁점사항은 추진단과의 유기적 협조체계구축 종합운영계획과 사후활용계획 두가지 큰정책의 틀에 대한 완성적 수행 그리고 교통과 주차 실질적 대책발굴, 기타 자원봉사자에 대한 모집과 투입에 대한 전반적인 관할 내지는 지도 그 4가지 섹타가 가장 주요한 핵심이라고 봅니다. 맞습니까? 

○위원 이종철   
ㆍ어제 있었던 박람회추진단의 대외추진단과 유기적인 협조관련해서 몇가지 더 당부드리고 싶은 사항과 협조해야 할 사항에 대해서 말씀드리겠습니다. 적은 인력으로 서울에서 활동하시는 대외협력과에서 짧은 기간동안 행자위 위원들이 만족할 만한 여러가지 성과물들을 완성된 것은 아니더라도 과정적 성과물들을 많이 보여 주셨습니다. 이 부분에 대해서 유한캠벌리 정원유치관련 추진사항, 세계적인 캐릭터 뽀로로 대표와 정원박람회에 어떻게 협조사항으로 할 것인가 앞서 이야기했던 녹색대표기업들의 정원유치에 대한 조직위원회의 업무추진 중간점검과 결과 그 부분에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다. 

○위원 이종철   
ㆍ현재까지 어느 정도 확정된 주요 기업에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다. 

○위원 이종철   
ㆍ규모는 어느 정도입니까? 

○위원 이종철   
ㆍ예산이 중요한 것이 아니라 섹타 넓이 

○위원 이종철   
ㆍ그정도면 충분한 것입니까? 

○위원 이종철   
ㆍ도시정원은 3군데 계획했는데 추가로 더 의향을 했다 그리고 기업은 하나은행 광주은행 그 외에 기업들에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다. 

○위원 이종철   
ㆍ나열해 주십시오. 

○위원 이종철   
ㆍ공모정원은 면적이 적죠?

○위원 이종철   
ㆍ우리는 땅만 제공하고 조성비용은 그렇게 많이 들지않죠?

○위원 이종철   
ㆍ그러면 나름대로 좋게 표현하면 우리는 땅만 제공하고 정원유치라고 표현할 수도 있습니다. 자발적인 민간자본유치라고 할 수도 있고 전체면적대비 어느 정도차지 합니까? 4섹타에 도로부지 공유부지 빼놓고 

○위원 이종철   
ㆍ국장님께서 생각할 때 전체 4섹타에 도로 시설빼고 전체 순수공원중 우리 예산드리지 않고 하는 것이 유치한 정원이 대략 비율이 어느 정도되냐는말입니다. 이 말씀을 드리는 이유는 적극적으로 신경쓰면 엄청난 예산절감효과가 있을 것 같아서 드리는 말씀입니다. 300평정도면 웬만한 기업에서는 충분히 기업홍보차원에서라도 투자를 안할 리 없을 것 같습니다. 거기 하면서 나무만 심어라고 하지 않고 나름대로 기업홍보를 하지 않습니까? 입간판이나 기업 홍보 가이드라인이 있지 않습니까? 면적의 상당수 면적을 유치만해도 시 예산들이지 않고 할 수 있을 것 같습니다. 그렇지 않습니까? 

○위원 이종철   
ㆍ어떻게 보면 순천시는 도로 놔주고 일반기반조성만 해 주고 외부에는 공원 유치할 수 있다고 봅니다. 

○위원 이종철   
ㆍ현실적으로 그렇게 되지 않습니다. 

○위원 이종철   
ㆍ국장님과 저의 견해가 그 부분에서 다릅니다. 처음 에는 충분히 가능성있다고 봅니다. 왜냐 하면 웬만한 기업에서 자기들 홍보하는데 연간 예산이 수십억 수백억입니다. 나름대로 지역에서 녹색이미지 창출하는데 공원하나 300평정도 땅매입하는 것도 아니고 나무심고 자기들 사업발주해서 하는 것인데 애초 그런 계획이 미비했다고 봅니다. 어떻게 보면 모든 면적의 90% 이상을 충분히 유치로도 채울수 있을 것으로 생각됩니다. 지금 이 사무감사가 끝나더라도 최대한 유치노력을 해서 시에서 직접 조성비 예산을 줄여야합니다. 그리고 4섹타 마지막 부분에 잉여 부지가 있죠? 그 부분은 정원조성부 감사할 때 활용방안과 유치방안에 대해서 별도로 말씀드리겠습니다. 일단 국장께서는 최대 한 자치예산이 투입되는 정원조성은 지양하도록 노력해 주시고 필요하다면 어제 추진단에도 이야기했지만 대외협력과 조직티오 늘려서 구걸하러 다녀야합니다. 이런 좋은 행사를 하는데 해달라 300평만 기업로고 박고 이중 30여평정도는 홍보이미지를 홍보하는 부스시설하고 관리같은 경우는 조직위원회에서 하겠다라고 하면 되지 않습니까? 나름대로 기업에서 사활걸고 이런 좋은 기회가 어디 있습니까? 땅사라는 것도 아니고 

○위원 이종철   
ㆍ그리고 종합운영계획이 나왔습니까? 

○위원 이종철   
ㆍ시기적으로 늦지 않습니까? 

○위원 이종철   
ㆍ내년 상반기까지 그러니까 2012년 상반기 최소한 6월이전에 완성해서 그것을 계속 시뮬레이션해서 돌발상황의 대응을 해야 합니다. 이 계획이 올해 가을정도에 나왔어야합니다. 방금 이야기드렸지만 정원유치 실적이나 현재 이행사항을 세부적으로 행자위원님들이 알 수 있도록 끝나면 자료를 제출해 주시기 바랍니다. 

○위원 이종철   
ㆍ그리고 종합운영계획에 기본계획이 있고 실시계획이 있고 그런 것은 아니죠?

○위원 이종철   
ㆍ그러면 언제 발주되었습니까? 

○위원 이종철   
ㆍ시행업체는 어디입니까? 

○위원 이종철   
ㆍ경험이 많은 업체입니까? 

○위원 이종철   
ㆍ사후활용계획은 어떻습니까? 

○위원 이종철   
ㆍ정식적으로 용역 발주사항등이 있습니까? 

○위원 이종철   
ㆍ본 위원은 이렇게 생각합니다. 말이 사후활용계획은 2단계로 나누어져야합니다. 현재종합적인 마스터플랜을 가지고 활용계획을 유추해 내는 방법이 있고 사후활용계획 용역팀이 정원박람회기간내에 상주하면서 동선과 여러 가지 정책욕구도 순천시에 정책결정방향이나 여러 가지 교통사항등을 따져서 다시 한번 2단계과정이 있어야 한다고 봅니다. 

○위원 이종철   
ㆍ어떻게 보면 정원박람회행사기간동안  투입되는 인력 가장 큰 고민거리죠? 예를 들어 공직사회집행부의 인력은 2013년 기간에 어느 정도 빼올 것이며 그리고 어느 정도 업무를 용역을 줄것이며 그리고 어떤 영역은 자원봉사자로 대체할 것인지 나름대로 인력운영계획이 종합계획에 포함되어 있습니까? 

○위원 이종철   
ㆍ종합운영계획이 박람회 하드웨어적인 것으로 운영하는 운영계획이 아니라 그에 따라서 인력운영계획도 같이 연계되어야 합니다. 그것이 같이 포함되어 있습니까? 

○위원 이종철   
ㆍ그러면 인력에 대한 세부적인 구분도 되어 있습니까? 

○위원 이종철   
ㆍ당연히 있어야 합니다. 2012년도 여수세계박람회 순천지역 면접위원으로 참석했고 순천대학교에서 수백명의 면접을 봤는데 순천시에서 인력이 파견되어 있지만 유기적으로 순천지역에 주소를 둔 자원봉사자 인력을 여수에 파견했던 인력을 지속적으로 집중관리할 필요가 있습니다. 면접볼 때 마지막 에 물어봤는데 2012가 끝나면 2013년에 우리지역에서 박람회가 개최될 예정인데 다시 하겠느냐라고 물었더니 대부분 학생들은 이후에 이야기하겠지만 평일 주말 등 최소 여수같은 경우 최소 2주단위인 것 같습니다. 그 정도해야 효율성이 있기 때문에 그 시간에 맞추어서 보통 기간이  짧기 때문에 10개소 정도로 나누어지는데 순천은 더 길지 않습니까? 거기에서 본인학업에 지장이 없는 범위내에서 다 참여하겠다라고 했습니다. 다 99.9%가 그렇게 말했습니다. 지금부터라도 유기적으로 그쪽 참여자 이미 교육끝나고 명단이 확정되면 그 명단을 통해서 정원박람회에 어떤 분야에 자원봉사를 모집할 예정이고 그 운영계획이 같이 나와주어야 합니다. 여수세계박람회는 조금 늦은 점이 있습니다. 올해해서 선정해서 올해말에 교육을 시킨다고 했는데 제가 그쪽에 물어봤습니다. 그쪽은 약간 단순한 자원봉사자만 될 수밖에 없고 전문성을 요구하지 않으니까 그래도 본 위원이 봤을 때는 좀 걱정됩니다. 바로 그 명단작업이나 교육작업이 끝나면 그 명단을 받아서 유인물배포나 그런 것을 통해서 신청을 받게끔 해 주시고 신청받는 별도 웹페이지가 있어서 자기나이 원하는 분야 기술분야 등 발빠른 자원봉사의 모집내지는 교육이 필요합니다. 그 분야에 대해서 추진하고 있는 것 있습니까? 

○위원 이종철   
ㆍ그리고 기간이 6개월로 깁니다. 다소 자원봉사자들이 피곤할 수도 있고 하니까 그리고 걱정되는 것이 폭염기간과 폭우기간이 들어가있습니다. 천재지변이지만 그부분도 감안해서 전체적인 기획운영에 참고해 주시고 말이 세계박람회라고 하지만 외국인이 얼마 나 올까 싶습니다. 많이 오면 좋지만 가장 고민되는 것이 전문통역사의 확보와 자원봉사자 확보인데 각종 통역단가는 비싸죠?

○위원 이종철   
ㆍ지역에 자원봉사자 인력 외국어 부분만 인력확보여부는 어떻습니까? 

○위원 이종철   
ㆍ그러면 외국어는 어떤 외국어에 포인트를 맞추고 있습니까? 

○위원 이종철   
ㆍ주로 몇 개 외국어를 중점적으로 비교해서 관리하고 있습니까? 

○위원 이종철   
ㆍ그쪽 인력은 많지 않습니까? 

○위원 이종철   
ㆍ대부분 그쪽 나라에서 가이드가 오죠?

○위원 이종철   
ㆍ개별적으로 오기 때문에 그렇게 걱정되지 않죠?

○위원 이종철   
ㆍ그러면 일방적으로 해설해 주는 것도 좋지만 관광지역에서 오는 가이드들을 순천에 별도 상주하는 가이드가 있습니까? 

○위원 이종철   
ㆍ지역사회에서 사회지역 기업으로 해도 좋을텐데 지역에 나름대로 수년간 각종 문화해설사의 교육인력들을 배출하지 않았습니까? 바램이 있다면 지역에서 공정여행이라고 하는 정신도 실현하고 고용도 창출할 수 있고 지역의 다른 여행사에서 요구하면 재송출도 할 수 있는 사회적기업을 만드는데 시에서 간접적 노력을 해 주면 좋겠습니다. 가장 큰 고민이 교통주차문제이지 않습니까? 사무감사자료에는 주차장을 11728면을 확보예정내지는 확보했다라고 하는데 현실적으로 집중과 분산에 어느 정도 계획에 떨어지는가 사람마음이라는 것이 목표도착점만 있는 것이지 안그렇습니까? 외부에서 오는 사람들이 임시주차장으로 가겠습니까? 그런 부분이 가장 고민됩니다. 우리야 나름 1일 분산대책을 다해도 오는 사람들이 그렇게 따라주어야 정책이 성공하는 것 아닙니까? 그래서 저는 이야기드리고 싶은 것은 네비게이션회사와 협조해서 정원박람회장을 검색하면 연관검색어로 정원박람회 본 주차장 제1,2임시주차장를 같이 정보제공했으면 합니다. 이 말씀을 드리는 이유는 순천만에 가장 큰 메인은 용산전망대입니다. 예전에는 순천만 검색치면 전부 대대로 안내되었습니다. 어느 순간 용산전망대가 인기가 좋다보니까 순천만 용산전망대로 용주마을로 안내합니다. 본인이 용주마을에서 사진찍으러 가면 여기가 순천만이 아니냐라는 것입니다. 건너편인데 이런 애로사항들을 역으로 이용하자면 정원박람회치면 임시주차장이나 상설주차장이 같이 정보제공되어야 합니다. 이부분에 빠른 작업이 필요합니다. 임시주차장이 팔마체육관외 3개소라고 했는데 팔마체육관 주차장과 또 어디에 있습니까? 

○위원 이종철   
ㆍ전번 업무보고때도 이야기했지만 효천고라고 하면 운동장을 사용한다는 것입니까? 

○위원 이종철   
ㆍ그러면 효천고와 청암대 여기는 마지막 비상주차장이죠?

○위원 이종철   
ㆍ학교측과 다 협조받았습니까? 

○위원 이종철   
ㆍ국장님께서 학교교장이면 학교운동장 시설에 해주겠습니까? 주말에 아이들 공부하고 운동하는데 왜냐 하면 애초계획부터 현실성이 떨어지는 계획은 넣지 말아야 합니다. 초등학교는 가능할지 몰라도 

○위원 이종철   
ㆍ청암대같은 경우 본인이 알기로 주차시설이 없습니다. 

○위원 이종철   
ㆍ300대를 오히려 안내하면 더 혼란스럽습니다. 최소한 2천대 규모정도 되어야 효과가 있는 것이지 주말에 놀러오는 학생들이나 교직원만으로도 꽉찹니다. 그것은 바람직하지 않습니다. 오천택지개발이 몇 면정도됩니까? 

○위원 이종철   
ㆍ상설주차장이라는 것은 본섹타내를 말하는 것입니까? 

○위원 이종철   
ㆍ그렇다면 임시주차장을 했을 때 정원박람회장에 순환셔틀은 검토하고 있습니까? 

○위원 이종철   
ㆍ그러면 조직위원회의 영리사업으로 포함됩니까? 

○위원 이종철   
ㆍ시내상설 셔틀은 운수회사에게 주는 것이 여러 가지 관련법상 더 나을 것 같습니다. 

○위원 이종철   
ㆍ버스는 사준다고 하더라도 저상천연가스와 도색작업해 주고 그들에게 주는 것이 더 좋습니다. 관련법에 의해서 기존 대중교통노선을 침해하는 정기적인 운행은 위법이지 않습니까? 그래야 자기들도 벌려고 열심히 하지 않겠습니까? 내부 시내를 관통하는 내부셔틀버스는 대중교통버스와 하는 것이 낫습니다. 그리고 모든 시민들이 고민하겠지만 정원박람회를 하게 되면 그 에너지가 파급효과가 순천시 전역에 뻗쳐야합니다. 본 위원이 외부인이라고 생각할 때 선암사나 낙안읍성 보성 그런 계획을 짜지않으면 순천만은 하루코스하기 딱 좋습니다. 9시30분이나 10시에 돌아서 정원박람회장 두시간반 정도돌고 아침 9시에 도착하면 세시간코스가 될 것 같고 그정도면 다리도 적당히 아프고 힘드니까 순천만앞에서 밥먹고 쉬고 그러다 무진교를 넘어갈 것입니다. 저는 원도심지역에 있지만 이 에너지가 최소한 시내 연향동이든 순천시 권역도시로 순천만앞의 식당도 커버되지 않습니다. 그렇다면 식당 없어서 난리일 것입니다. 음식점이 가장  큰  일입니다. 음식업이 연향동쪽이나 원도심쪽에 이사람들이 다시 주차를 해서 다시 나가야합니다. 연향동에 밥먹으러오거나 중앙동으로 밥먹으러 와야합니다. 대형버스를 대부분 타고 올텐데 밥먹으러 가자라고 하면 어디로 갈것이냐라는 것입니다. 일부구간에 식당도 생기겠죠. 청암대 주변에 개인사유지가 있으면 영업행위로 해서 그것은 현실적으로 커버하기가 불가능합니다. 대형버스타고 연향동에 있는 서울 깍두기에 왔다라고 하면 대형버스를 어디에 댈것입니까? 그리고 동외동에 웃장에 아랫장에 국밥먹으러 온다고 할 때 차를 어디에 댈것입니까? 이것은 엄청나게 심각한 일입니다. 손님 초청해 놓고 기반시설이라는 것은 모든 패턴별로 고민해서 완벽하게 서비스제공을 해야 합니다. 좋은 모습 좋은 갈대 보여 주었다가 밥먹을 때도 없고 잠잘때도 없다라고 하면 완전히 아웃되는 것입니다. 대책계획이 있습니까? 

○위원 이종철   
ㆍ이렇게 준비하고 있고 이렇게 해서는 안됩니다. 2013년입니다. 몇월몇일에 오픈합니까? 

○위원 이종철   
ㆍ심각한 일입니다. 대재앙이 일어날 수 있습니다. 시뮬레이션 돌립니다. 1년반남았습니다. 4월부터 사람들 물밀 듯이 올것입니다. 그러면 수학여행단이 10대정도왔다라고 하면 전학년이 평일에 맞추어서 이럴 때오면 밥 500명 어디서 먹일 것입니까? 500명이 지원단이나 안내데스크에 문의합니다. 수학여행전에 전화로 500명이면 어떤 식으로 예약하냐고 물어옵니다. 여기서 제가 제안하나 해 드리겠습니다. 가장 큰규모나 대형인력을 수요하는 것은 웨딩홀입니다. 평일이면 웨딩홀 남아돕니다. 지금이라도 웨딩홀 업체와 평일 낮 뷔페말고 점심메뉴 개발하는 시스템을 개발해야 합니다. 현재로서 대책은 그것밖에 없습니다. 땅매입해서 웃장옆에 대형버스 주차장을 만들 것입니까? 대형버스 주차장 없는 곳이 웃장 아랫장입니다. 말로만 지역경제라고 하지만 버스한대 댈 수 있는 주변기반시설은 하나도 만들어놓지 않았습니다. 과거를 탓할 필요는 없지만 고민입니다. 내가 어느 모 학교의 인솔교사라고 하면 정원박람회에 오고 싶어도 못옵니다. 밥먹을 곳이 없습니다. 그러면 그사람들 도시락 사와야겠다라고 합니다. 왜 그 고민을 하지 않습니까? 대처방안이 없습니다. 

○위원 이종철   
ㆍ그러니까 대처방안을 하지 않는 것입니다. 그러니까 의회에서 계속 반대했던 것이 이런 대규모사업을 2013년에 순식간에 사람이오면 잠잘곳 먹을 곳이 없는데 그렇기 때문에 

○위원 이종철   
ㆍ계속 요구했지 않습니까? 몇 년만 늦추자 그래서 차근차근 준비하자 이것이 사람들에게 가장 중요한 것이 먹고 자고 하는 것입니다. 머무는 관광을 스치는 관광으로 이야기하는데 이 사람들이 여기에 머물고 싶지 않아서 못하는 것입니까? 없어서 못하는 것입니다. 순천시가 제공할 수 있는 교통 숙박 여건하에 전문가이드들이 노선을 짜는 것입니다. 그렇지 않습니까? 다른 곳에는 먹고 자고 하는 것이 되기 때문에 순천은 눈으로 만 만족해도 된다라고 생각해서 그렇게 짜는 것입니다. 가신 분들이 잘못한 것이 아니라 우리가 여건을 제공못한 것입니다. 2103할 수 있을까 고민입니다. 그래서 지금이라도 당장할 수 있는 것이 대형음식점은 웨딩홀밖에 없습니다. 심각합니다. 그렇다면 끝나면 당장 돌아가셔서 웨딩홀사장님 차한잔 하자고 가십시오. 

○위원 이종철   
ㆍ파악만 해 놓고 대처방안이 없지 않습니까? 

○위원 이종철   
ㆍ국장님! 문제점 알면 뭐합니까? 해결되어야 의미가 있지 않습니까? 그러면 국장께서 이러한 문제는 걱정없습니다. 우리가 이런 식으로 소홀함이없도록 준비했습니다. 라고 말이 나와야합니다. 그냥 알고 있다라고 하면 안 됩니다. 알고 있는 것이 답입니까? 사실 국장님에게 인지를 못했다라고 뭐라고 하는 것 아닙니다. 해결방안을 이야기하는 것입니다. 그리고 웨딩홀만으로도 해결될까요?

○위원 이종철   
ㆍ여기서 잘못을 따질 자리가 아닙니다. 서로 머리를 맞대는 장소입니다.

○위원 이종철   
ㆍ제가 지금 점심식사 장소 이야기하지 않습니까? 

○위원 이종철   
ㆍ국장님 제가 이야기하지 않습니까? 순천에 4천개, 5천개 필요없습니다. 우리야 A라는 식당 비면 B로 갈지 C로 갈지 다 알고 있습니다만 외부사람들이 순천에 어디 식당이 있는지 알고 또 순천에 있는 식당 30명, 40명이상 못들어갑니다. 식당 주변에 있는 맛있는 식당들도 버스 한대를 제대로 못받습니다. 그러면 승용차 가지고 있는 사람들이 우리 시스템이 잘되어서 1번식당이 꽉 찼으니까 2번으로 가라 이렇게 실시간으로 뜨는 것은 아니지 않습니까? 본인들도 물어물어 골목골목 헤매면서 찾아갑니다. 관광정보있는 식당들은 사실 몇개되지 않습니다. 

○위원 이종철   
ㆍ이 날짜정도되면 알고 있습니다.라고 할 것이 아니라 어느 정도 안이 나와야합니다. 

○위원 이종철   
ㆍ지금 이상황에서 어떻게 할 수 있는 방도가 없습니다. 욕만 얻어먹을 상황입니다. 솔직히 점심식사는 도시락 싸오라고 하는 것이 낳을 상황입니다.

○위원 이종철   
ㆍ국장님 말씀하실 때마다 30년 행정경력 이야기하시는데 모든 행사는 완벽한 시나리오에 의해서 합니다. 시뮬레이션 완벽한 시나리오가 있어야 완벽한 행사를 하는 것입니다. 오직하면 실연기로 보이는 모든 인터뷰 방송 3분짜리 방송등 모든 것이 각본에 의해서 이루어 지는 것입니다. 행정하는 행정사무감사도 1년동안 문제점 파악해서 고민해서 말씀드리는 것입니다. 현재로서는 국장님 답변이 그냥 이러한 문제점 알고 있다라는 수준입니다. 1년반 남겨놓은 시점이라면 위원님이 걱정하시는 문제는 우리가 이런 식으로 완벽하게 해소점을 마련했습니다.라고 나와야합니다. 위원장님! 음식점에 대한 부실한 운영계획 대책 전무라고 봅니다. 이 부분 강력하게 행정사무감사 지적을 남기고자 합니다. 

○위원장 유혜숙   
ㆍ제가 잠깐 추가로 묻고자 합니다. 혹시 음식관련된 부분은 기획예산과 그쪽에 다 미루고 계신 것 아닙니까? 

○위원장 유혜숙   
ㆍ어제 감사중에 들어보니까 기획예산과에서 했던 대표음식점 관련해서 했던 그런 것이 거기에 올라와있는 것을 봤습니다. 그래서 별도로 성질이 다른 것인지 아니면 이쪽에서 했던 것을 서로 의지하고 있는 것인지 

○위원장 유혜숙   
ㆍ저희들이 보면 기획예산과쪽에 음식계까지 만들어서 하고 있는데 현실과 동떨어진 용역을 주어서 용역결과 나온 것을 그대로 추진하고 있는 분위기입니다. 그래서 아까 이종철위원께서 지적하신 것처럼 순천시민들을 대상으로 하는 것도 아니고 관광객들이 평상시에 오는 수준의관광객이 아닌 큰행사를 앞두고 대량으로 많은 사람들이 밀려왔을 때를 예상하고 준비하는 것 아닙니까? 그러면 버스 한대에 몇 명이라는 것을 알고 있고 방금 이종철 의원님이 말씀하신 것처럼 수학여행단만 와도 몇백명 수준인데 그사람들 동시에 풀어놨을 때 과연 그것을 수용할 수 있는 음식메뉴도 중요하고 공간도 중요합니다. 

○위원장 유혜숙   
ㆍ물론 그렇지만 순천만과 연계한 2013정원박람회가 아닙니까? 그러니까 박람회관광객 따로있고 순천만관광객 따로있는 것이 아니라 같이 연계해서 맞을 준비를 해야 하는 것 아닙니까? 그렇다면 공간확보도 중요하고 메뉴확보도 참 중요합니다. 그런데 음식계에서 추진하고 있는 상황을 보면 너무 답답합니다. 

○위원장 유혜숙   
ㆍ그러니까 음식계에서 만들어낸 것이 전혀 도움이 안되는 것을 하고 있다는 느낌입니다. 비현실적입니다. 너무 그쪽만 의존하지 마시고 새로운 생각을 해서 대처를 해야 할 것 같습니다. 이종철 위원님! 계속 질의하십시오. 

○위원 이종철   
ㆍ다른 과는 업무성격이 다릅니다. 기획예산과의 음식문화계는 메뉴발굴해서 하는 것이고 보건소에서는 식당 위생문제를 보는 것입니다. 이런 문제가 왜 생기냐 간단합니다. 단기간에 그런 행사 준비경험도 없는 자치단체에서 엄청난 규모의 행사를 하려다보니까 행정누수현상이 생기는 것입니다. 미처 예측하지 못하고 예측은 했지만 시간이 부족해서 대처하고 싶어도 못하는 것입니다. 일이라는 것이 1년짜리 일이 있고 2년짜리 일이 있고 하는 것입니다. 그리고 특히 민간영역에서 협조를 받아야 하는 사항은 공공기관에서 관여할 수 없습니다. 예를 들어 식당이 필요하다고 해서 예산투입해서 시에서 몇천명 수용할 수 있는 식당지을 수 있습니까? 없지 않습니까? 현재 순천시에서 감내할 수 있는 사회적 역량에 맞추어서 행사 규모 시간 그런 것이 정해져야하는 것입니다. 지역에서 좋은 정원박람회를 하는데 누가 반대합니까? 정원박람회 사업자체를 반대했습니까? 장소적인 문제, 예산투입문제, 기간의 문제, 순천시 지역사회가 감내할 수 있는가 역량에 대한 부분을 고민했지 않습니까? 장소가 거기가 아니고 기간이 2103년이 아니고 해마다 재정지출의 불균형행사까지 초래하면서 예산투입계획이 지역사회에서 공감되었다라고 하면 시의원뿐만 아니라 저뿐만 아니라 모든 사람들이 환영하고 내돈 들여 도와주었을 것입니다. 정원박람회를 가지고 있는 단순하면서도 중요한 문제입니다. 이것은 정치적 쟁점화를 시킨 것도 아닙니다. 순천시민 누구라도 그 문제점에 대해서 제기할 수 있는 것입니다. 그런데 순천시는 이런 문제점에 대해서 귀닫고 일방적으로 추진한 것 아닙니까? 그것은 오히려 지역사회에서 정원박람회를 찬성하는 자와 반대하는 자로 오히려 편가르기했다라는 것이 순천시장아닙니까? 노관규 아니었습니까? 그러면서 지역에 갈등만 만들어 주고 도망가는 것 아닙니까? 피알티 남겨놓고, 정원박람회 남겨놓고, 문화원 남겨놓고, 지하상가 문제 남겨놓고 원도심과 읍면동 불균형 남겨놓고 서울로 도망가려는 것 아닙니까? 본인을 지지해 주었던 표만 믿고 행정이라는 것이 그런 것은 아니지 않습니까? 2013정원박람회를 지역사회에 남겨두고 어떻게 할 것입니까? 본인이 서울 국회가서 예산 따온다고 지역에서의 예산 따오라고 국회의원으로 가는 것입니까? 그러면 본인이 국회의원이 되면 예산이 투입됩니까? 왜 시장으로서는 그 능력을 발휘못합니까? 도망간 것입니다. 밑에 직원들은 시스템에 의해서 움직여진다라고 하지만 그런 것이 아닙니다. 책임은 누가 집니까? 국장님은 직업공무원입니다. 관련법규에 의해서 하라는 일 하고, 국장께서도 알다시피 정원박람회 때문에 순천시가 그동안 수십년 고민했던 중기지방재정계획 다 흐트러졌지 않습니까? 내집앞 수도도 못놓고 하수구에서 냄새나는 곳에서 살고 있는 사람들이 수천억쏟아붇는 정원박람회를 뭐한다고 좋아하겠습니까? 제가 수차례 이야기합니다. 그래서 법규행정을 하는 것이 우선입니다. 이것은 말 그대로 특수시책입니다. 공익사업이 아니라는 것입니다. 필수공익사업이 아님에도 불구하고 장기 순천시 미래에 발전이 있다고 지역사회를 두동강 만들었지 않습니까? 정원박람회하는 과정에서 지역사회와 조금만 소통하고 예산규모에 비해서 솔직히 이야기했더라면 더 발전적이고 좋은 대안이 나왔을 것입니다. 장소 선택 문제부터 기간도 국장님 가장 고민하는 것이 바로 이런 것 아닙니까? 날이 2013년으로 받아져서 그렇지 2,3년만 더 늦추어지면 더 멋지게 정원박람회를 할 수 있지 않습니까? 2013이어야 할 이유가 전혀 없습니다. 노시장이 그렇게 날을 받고 싶은 것입니다. 본인의 정치적 꼼수에 의해서 나무를 심고 역사와 문화를 만드는 작업이 단기간에 되는 작업입니까? 거기에 모든 공무원들이 맹목적으로 충성한 것 아닙니까? 소위 시장은 몇 년 경험했지만 집행부 공무원들은 수십년의 행정경험 수만은 정책사례 더 잘알지 않습니까? 어느 누구하나 끽소리 못하고 내 승진날짜만 받아보기 위한 사람들 아니었습니까? 이 상황에서는 이 수 많은 산적한 문제들을 해결방안이 나오지 않고는 2013불투명합니다. 제가 의회에 들어오기전부터 정원박람회에 대한 장소적 문제 예산투입문제에 대해서 고민하고 반대했습니다. 그런데 의회에 들어와 보니까 더 심각합니다. 왜냐 동지역에서도 수도하나 못놓는 집이 많습니다. 하수도가 막혀서 수십년간 제발 뚫어달라 여름에 비 조금 만 오면 물이 안빠진다는 문제등, 제가 의회에 들어와서 하나 이야기해 볼까요. 수십년간 준설한번 못했던 의료원로타리 주변을 악을 쓰고 난리쳐서 준설했습니다. 준설하고 나니까 3일만에 준설했습니다. 그 지역주민들이 하는 말이 여름에 누워자겠구나라고 말을 했습니다. 맨날 다른 회계에서 돈 빼쓸 생각만 했지, 시민들에게 직접적인 피부에 와닿는 행정을 했냐라는 것입니다. 그것이 바로 재정지출의 불균형입니다. 재정지출의 불균형은 곧 공공복리를 약화하는 것입니다. 2013잘하라고 말씀드리는 것입니다. 앞서 지적했던 문제점 솔직히 저는 기대도 할 수 없는 상황이고 최악의 상황입니다. 내년초에 업무보고 기회가 있겠지만 본위원이 지적했던 사항 완벽하게 대비책 마련해서 보고하도록 하십시오. 

○위원 이종철   
ㆍ상주가 1조 2천억을 받았다는 것이 현실적으로 맞습니까? 

○위원 이종철   
ㆍ상주군은 자치단체장이 모든 일을 할 때 지역민과 상의하고 의회에 상의하고 그 상주군수의 정치력이겠죠. 그 말을 들을 필요는 없고 제가 상주군의 자전거 이야기를 하겠습니다. 상주군은 군 형성자체가 둑방길 옆에 형성되어서 내가 봐도 자전거탈 수밖에 없는 군입니다. 2013년에 잘하도록 하자라는 것입니다. 이상입니다.

○위원장 유혜숙   
ㆍ원활한 감사를 위하여 10분간 정회하겠습니다. 정회를 선포합니다. 
(의사봉 3타)

(11시15분 감사중지)

(11시25분 감사속개)

○위원장 유혜숙   
ㆍ감사를 속개하겠습니다. 
(의사봉 3타)
ㆍ기획운영부장에게 질의하실 위원계시면 질의하십시오. 임종기 위원 질의하십시오. 

○위원 임종기   
ㆍ농지전용부담금 45억 감면조치받으셨습니까? 

○위원 임종기   
ㆍ태국 치앙마이화훼박람회 시장님 일행가시기로 했던 것이 취소되었습니까? 

○위원 임종기   
ㆍ가실 계획입니까? 

○위원 임종기   
ㆍ가실 계획없습니까? 

○위원 임종기   
ㆍ시장님 곧 그만두실 것아닙니까? 

○위원 임종기   
ㆍ가시는 분들 명단을 보니까 조직위원회 관계되는 민간인들입니다.

○위원 임종기   
ㆍ이사건 감사건 그분들이 거기에 가야 할 실익이 있습니까? 

○위원 임종기   
ㆍ그래서 태국서 홍수 때문에 못간 것인데 

○위원 임종기   
ㆍ정원박람회 예산으로 이사건 조직위원회 위원이건 외국가는 것 지양하십시오. 

○위원 임종기   
ㆍ우리돈으로 외국가라고 추진단 만들어 놓은 것 아닙니다. 

○위원 임종기   
ㆍ그것은 필히 그래야하고 그런 것이 지켜지지 않으면 안됩니다. 먼저 정원박람회 총 사업비가 1064억이라고 했었습니다. 국비가 224억, 도비 97억,시비 743억 맞습니까? 

○위원 임종기   
ㆍ현재 투입된 비용이 국비 90억, 도비 50억, 시비 640억 합계780억입니다.대충 맞습니까? 국비 도비만 보십시오. 

○위원 임종기   
ㆍ그러면 올해 우리가 확보해야 할 예산이 국비 134억, 도비 47억입니까? 

○위원 임종기   
ㆍ지금 현재 정원박람회와 관련해서 국비 기 내시된 금액이 얼마 입니까? 

○위원 임종기   
ㆍ2012년도 본예산에 가내시된 금액

○위원 임종기   
ㆍ도비는 얼마 입니까? 

○위원 임종기   
ㆍ그러면 국비 잔액과 도비 잔액은 어떻게 확보할 수 있는 것입니까? 

○위원 임종기   
ㆍ국비잔액이 39억이 아니라 국비잔액이 64억입니다. 맞죠?

○위원 임종기   
ㆍ그러니까 113억중에 70억이니까 48억이 남았다는 것입니까? 

○위원 임종기   
ㆍ확보되어 있는 것이 113억이다. 보니까 실질적으로 21억 남았다라는 것입니까? 확보해야 할 금액 현재 113억이 확보되어있는 것으로 가정할 때 113억 내역이 무엇입니까? 

○위원 임종기   
ㆍ기반조성에 구체적인 내용은 없습니까? 

○위원 임종기   
ㆍ그러면 이 70억부분이 계획대로 라면 20억이고 50억을 김선동 국회의원이 확보했니, 순천시가 확보했니 이부분입니까? 

○위원 임종기   
ㆍ그리고 도시숲 10억이나 한방약초재배공원 33억원은 이미 확보되어 있습니까? 

○위원 임종기   
ㆍ도시숲은 4억남았습니까? 도시숲의 국비가 총사업비 48억중 23억이 국비 15억은 2010년도 5억은 2011년도 이제 4억남았네요.

○위원 임종기   
ㆍ그러면 총사업비는 48억중 6억이 늘어난 

○위원 임종기   
ㆍ총사업비가 늘어나네요

○위원 임종기   
ㆍ한방약초가 128억입니다. 국비가 64억이고 이번에 받아야 할 금액이 33억인데 이것을 받았다라는 것이죠?

○위원 임종기   
ㆍ(빔프로젝트를 이용한 감사자료제시) 국비 6억 더 확보하느라 수고 하셨습니다. 김석 위원님이 자료요구했던 자료입니까? 정원박람회에서 제출한 자료입니다. 2011년 11월 21일 현재 총사업비가 2400억이라고 합니다. 어떻게 2400억이 되었느냐라고 봤더니 직원 연관사업들 있지 않습니까? 국제습지센터 수목원 녹색교량 이런 사업들을 현재 조직위원회 소관으로 포함되어 있는 사업들을 포함한 것입니다. 그렇죠?

○위원 임종기   
ㆍ현재 조직위원회라는 이름으로 추진되고 있는 정원박람회사업에 포함된 모든 사업들이죠?

○위원 임종기   
ㆍ그러니까 조직위원회에서 추진하고 있는 사업이죠?

○위원 임종기   
ㆍ그래서 2400억이 되다보니까 이전에 보고했던 내용과 자칫 혼선을 가져올 수 있습니다. 조성공사비 410억이죠?

○위원 임종기   
ㆍ토지매입비 416억 전시연출비 178억 그렇죠?

○위원 임종기   
ㆍ토지매입비 416억은 기 투입된 금액입니다. 전시연출비 178억은 향후 투입될 금액입니다. 조금전 70억 국비를 확보했다는 조성공사비가 410억 맞습니까? 

○위원 임종기   
ㆍ한방약초정원 128억 아까 금액과 같습니다. 도시숲 60억으로 늘었다고 했는데 늘어난 부분이 반영된 것 입니까? 그렇죠?

○위원 임종기   
ㆍ48억에서 12억해서 60억으로 늘었지 않습니까? 현재 정원박람회추진단에서 추진하고 있는 사업 현재 상태는 이것이 맞죠?

○위원 임종기   
ㆍ다시 한번 보겠습니다. 조금 전에 410억이라고 했던 기반조성사업비는 300억짜리 사업이었습니다. 그러면 410억이 무슨 근거입니까? 

○위원 임종기   
ㆍ누구 마음대로 늘렸습니까? 

○위원 임종기   
ㆍ보십시오. 순천시의회에 보고할 때는 1064억이라고 했지 않습니까? 1064억이라고 했는데 순천시의회에 보고도 하지 않는 상태에서 어떻게 이렇게 됩니까? 합산해 보면 기반조성사업 1004억이고 128억, 160억을 합산하면 총사업비가 얼마냐면 1192억입니다. 1064억에서 128억이 늘어난 금액입니다.

○위원 임종기   
ㆍ과장님 말씀 좋으신데 이 사람에게 전달되는 자료를 저사람에게 공급되면 자료가 각각 다를 수 없습니다. 책임있는 부서에서 책임있는 공문을 발송할 때는 책임있는 내용을 담아서 주어야 합니다. 저것이 가안이 될 수 없다라는 것입니다. 아무튼 계획이라고 하니까 계획으로 받아드리고 조직위원회에서 예산을 깊게 관리할 때 기존 조직위원회 박람회라는 이름으로 세워졌던 예산을 한몫으로 하십시오. 기반조성사업 한방약초정원사업 도시숲사업을 기존 예산에 하고 나머지 사업들 관련연관사업이라고 해서 별도 작성하십시오. 그래야 예산집행에 있어서 혼선을 초래하지 않습니다. 빨간색을 깜박이는 이 부분을 정원박람회예산사업이라고 해서 별도 관리하라는 것입니다. 

○위원 임종기   
ㆍ여기에 2400억에 저류지 사업 490억을 합치면 거의 3천억에 육박합니다. 그래서 현 정원박람회가 회자되었을 때 저 비용은 3천억이 넘어갈 것이다라는 말들이 회자될 수밖에 없고 그것이 현실로 보여 지는 것입니다. 속이고 싶어서 속이는 것이 아닙니다. 단지 이런 연관사업들이 부서가 달랐을 뿐이지 이렇게 여러 부서에 분산배치되어 있었다라는 것입니다. 그것이 정원박람회조직위라는 이름하에 지금은 다 흩어져있던 것이 모인 것입니다. 저류지 사업만 빼고, 

○위원 임종기   
ㆍ정원박람회 사업쪽에서 한방약초재배공원사업도 들어가있는데 저것은 별개의 사업이었습니다. 산야초 재배사업이 느닷없이 한방약초 재배사업으로 탈바꿈합니다. 처음 보건소에서 기안했는데 산야초 재배공원으로 했었습니다. 그사업은 여기 사업이 아니고 농업기술센터 사업입니다.

○위원 임종기   
ㆍ제가 다 봤습니다. 우리가 제출한 서류까지도 다 확인했습니다. 처음 60억인가 신청했다가 128억으로 늘어납니다. 그러면서 면적도 왔다갔다하고 이것이 균특이나 광특과 관계있습니까? 

○위원 임종기   
ㆍ광특사업인데 이 광특이 순천시에 오는 광특 케파가 정해져있습니까? 없습니까? 정해지지 않았습니다. 

○위원 임종기   
ㆍ1년에 광특으로 가는 순천시 광특사업이 어느 정도 있습니까? 없습니까? 

○위원 임종기   
ㆍ도단위에서 

○위원 임종기   
ㆍ어느 정도 대략적인 선은 있죠? 제가 드리고 싶은 말씀은 순천시에서 광특사업으로 해야 할 사업이 1년에 200억이다라고 할 때 이 사업을 우리는 한꺼번에 한방약초 재배공원으로 몰아달라고 할 수 있습니까? 

○위원 임종기   
ㆍ그런데 왜 60억사업이 128억으로 늘어나는 것입니까? 그러면서 면적은 반으로 줄어듭니다. 

○위원 임종기   
ㆍ한방약초재배공원이고 한방약초단지가 있지 않습니까? 그것이 처음 제가 기억이 잘안나는데 68억으로 갔다가 부지면적이 반으로 줄어듭니다. 반으로 줄어들면서 방금 이야기한 것처럼 그 사업을 추가시켜서 늘어나는 과정이 있습니다. 아무튼 제가 듣고 싶은 이야기는 광특이라는 이름으로 순천시에 올 수 있는 다른 사업비용을 못받아올 수 있습니까? 없습니까? 한방약초정원 때문에 제가 도에 확인할 것입니다. 

○위원 임종기   
ㆍ그당시에 사업이 확정되었을 것아닙니까? 사업이 확정된 연도에 순천시 광특사업으로 도에서 편성예정이던 금액이 있을 것입니다. 

○위원 임종기   
ㆍ어느 정도 가이드라인은 있을 것아닙니까? 

○위원 임종기   
ㆍ제가 도에 광특사업 비용에 대한 부분은 제가 묻는 것보다 사업당시 만약 한방약초재배공원 이사업을 안했다면 다른 사업으로 광특비용으로 올 수 있었는가를 확인해서 의회에 보고해 주시기 바랍니다. 

○위원 임종기   
ㆍ그리고 앞으로 의회에 보고하실 때 이 사업비 내용은 기존 저희의회에 보고했던 양식으로 별도 작성해 주시기 바랍니다. 

○위원 임종기   
ㆍ이상입니다.

○위원장 유혜숙   
ㆍ원활한 감사진행을 위해서 감사를 중지하겠습니다. 정회를 선포합니다. 
(의사봉 3타)

(11시55분 감사중지)

(14시00분 감사속개)

○위원장 유혜숙   
ㆍ감사를 속개하겠습니다. 
(의사봉 3타)
ㆍ기획운영부장에게 질의하실 위원계십니까? 남정옥 위원 질의하십시오. 

○위원 남정옥   
ㆍ어제 이어 오늘까지 감사받으시느라 수고 하십니까? 정원박람회관련해서 현장에서 1일 몇차례나 브리핑하십니까? 

○위원 남정옥   
ㆍ실질적으로 각 읍면동에 직원들을 모아놓고 하실 때 순천시민이나 공무원들이 정원박람회 관련해서 모르는 사람들이 있습니까? 

○위원 남정옥   
ㆍ완성되거나 조성되어있는 것은 아니지 않습니까? 

○위원 남정옥   
ㆍ정원박람회 설명을 듣기 위해 읍면동 공무원들이 자리를 이탈했을 때 공백시간에 민원이 발생하여 주민들의 원성이 높습니다. 이런 부분을 자제할 수 없습니까? 조성공사가 완성되어 있는 것도 아니고 실질적으로 2012년 12월말까지 조성공사 완료계획이죠?

○위원 남정옥   
ㆍ2012년에 완성되어서 공무원들이나 주민들에게 현장을 브리핑할 수 있습니다. 지금은 공사중이고 현장관리감독을 하셔야할 조직위원회 사무국 직원들이 브리핑관계로 현장관리감독도 소홀히 할 수 있습니다. 

○위원 남정옥   
ㆍ정원박람회를 말로 하는 것은 아니지 않습니까? 공사를 완성하면 브리핑해서 내막을 모르는 공무원들이나 시민들은 없을 것입니다. 차라리 홍보를 하실려면 순천만관광객 상대로 해서 거기서 브리핑하는 것이 더 낫습니다. 앞으로 그렇게 해 주시기 바랍니다. 

○위원 남정옥   
ㆍ혹시 안전사고건 지금 까지 발생한적 있습니까? 

○위원 남정옥   
ㆍ현장이나 출입 진입과정에서 

○위원 남정옥   
ㆍ혹시 공사가 마무리 되지 않았기 때문에 어느 현장에 안전사고가 발생할 수 있습니다. 사고가 나지 않게 철저하게 관리감독하셔서 한건도 사고가 나지 않는 현장이 되기를 바랍니다. 

○위원 남정옥   
ㆍ그리고 어제 순천시장님께서 사퇴기자회견을 하셨습니다. 앞으로 12월13일정도해서 내년 4월 총선까지 공백기간이 있습니다. 그러면 위원장직으로 누가 갑니까? 

○위원 남정옥   
ㆍ그분은 정원박람회관련해서 업무파악이 다되었습니까? 

○위원 남정옥   
ㆍ어느 정도 숙지했다라고 보십니까? 

○위원 남정옥   
ㆍ다음 시장이 들어오면 정원박람회관련해서 축소나 전면 연기 이런 가능성은 없다고 생각하십니까? 거기에 대한 대비책이나 

○위원 남정옥   
ㆍ이 말씀을 드리는 이유는 과장님께서 말씀하셨듯이 정원박람회는 성공적으로 개최해야 한다고 다들 생각하고 있습니다. 그런데 사람이라는 것이 내년 4월 총선때 휩싸일수 있습니다. 공백기라는 것이 정원박람회의 시간이 촉박한데 거기에 휩싸일 수 있습니다. 

○위원 남정옥   
ㆍ말로만 열심히하면 안 되지 않습니까? 

○위원 남정옥   
ㆍ내년에 악천우로 인해서 태풍 집중호우 장마로 인해서 공사가 지연될 수 있습니다. 장기적인 기후변화로 인해서 당장 올해 12월과 1월 혹한기로 인해 공사가 지연될 수 있습니다. 현재 30% 공정이라고 하셨죠?

○위원 남정옥   
ㆍ국내외 관광객을 유치해 놓고 보여줄 것이 없으면 순천시 이미지에 큰 타격을 받을 수 있습니다. 혹시 계약관계도 조직위원회에서 합니까? 

○위원 남정옥   
ㆍ조성공사부터 시작해서 

○위원 남정옥   
ㆍ현재 조성공사 업체가 몇군데입니까? 

○위원 남정옥   
ㆍ남흥건설과 인본건설과 한양건설입니까? 

○위원 남정옥   
ㆍ직영입니까? 그분들이 하도급으로 하고 있습니까? 

○위원 남정옥   
ㆍ어느 지역업체입니까? 

○위원 남정옥   
ㆍ관리감독하면서 그것을 모르십니까? 

○위원 남정옥   
ㆍ우리순천지역 건설업체는 아닙니까? 

○위원 남정옥   
ㆍ몇군데나 됩니까? 

○위원 남정옥   
ㆍ이 말씀을 드리는 이유는 정원박람회가 개최되었을 때 우리지역 경제활성화를 위해서 지역업체를 최우선적으로 한다라고 했습니다. 그런데 50% 정도다라는 것입니까? 

○위원 남정옥   
ㆍ몇개 업체가 들어온지도 모르시네요.

○위원 남정옥   
ㆍ특수업종입니까? 하도급 업체들이 특수직을 가지고 있는 업체가 있습니까? 

○위원 남정옥   
ㆍ어떤 특수업체인지 말씀해 보십시오. 조성공사에 무슨 특수직이 있을 수 있습니까? 

○위원 남정옥   
ㆍ조직위에서 하는 일이 무엇입니까? 이렇게 업무파악이 안 되어서 어떤 업체가 들어왔는지 모르고 

○위원 남정옥   
ㆍ지역업체가 많이 참여할 수 있도록 실질적으로 그분들이 우리 지역업체를 말하냐라고 하면 본사가 서울에 있거나 다른 곳에 있으면 지방세 내지 않죠? 

○위원 남정옥   
ㆍ물품은 여기서 구입한다고 하지만 그래서 지역업체를 해야 지방세나 순천에 득이 된다라는 것입니다. 더 이상 하도급업체는 다른 조성공사로 인해서 계약할 이유는 없는 것입니까? 

○위원 남정옥   
ㆍ소규모사업말고 현재 조성공사나 가장  중요한 것이 우선 조경사업아닙니까? 90% 성토는 끝났다라고 되어 있고 요즘 식재위주로 공사진행되고 있는 것 아닙니까? 하도급이 토목공사가 이미 성토로 완료되어 있고 특수직이라는 것이 어떤 특수직을 말하는 말씀도 안해 주셨고 순천에 없어서 다른 업체에서 했다라는 것입니까? 

○위원 남정옥   
ㆍ자료제출해 주십시오. 

○위원 남정옥   
ㆍ통역사에 대해 제가 대만 정원박람회에 갔을 때 정원박람회 내용이나 정황을 모르고 있었습니다. 설명할줄 모르더라구요. 정원박람회 내용숙지나 취지 이런 통역사들을 모아놓고 교육을 시켜서 우리 정원박람회은 이렇게 되어 있다라고 교육했습니까? 

○위원 남정옥   
ㆍ1회입니까? 

○위원 남정옥   
ㆍ순천정원박람회가 순천시 미래사업이고 후손들에게 물려줄 자산이라고 말을 합니다. 실제적으로 조성부에 물어볼 사항이지만 문제점이 많습니다. 잘 마무리 하시고 먼저 행정사무감사자료 426페이지 세계정원에 10개가 예정되어 있는데 확정국이 5개국입니까? 

○위원 남정옥   
ㆍ실내전시관이라는 것이 부스를 만들 어서 할 것입니까? 건물내입니까? 

○위원 남정옥   
ㆍ정원박람회가 끝나면 철거하는 공간입니까? 

○위원 남정옥   
ㆍ일본 카누마시 스타이시 인도 케냐 예맨 수단 일본 카누마시는 본 위원이 순천시와 카누마시의 시화가 철쭉이라고 해서 세 번 방문했던 곳이고 여기는 철쭉분재쪽으로 전시하실 것이죠?

○위원 남정옥   
ㆍ그러면 나머지는 어떤 것을 전시합니까? 자기 자체국가에서 합니까? 

○위원 남정옥   
ㆍ어떤 내용인지 모르십니까? 

○위원 남정옥   
ㆍ2012년 상반기까지 입니까? 

○위원 남정옥   
ㆍ규모는  어떻습니까? 

○위원 남정옥   
ㆍ14평이면 일본카누마시같은 경우 철쭉분내가 30에서 40주 분재정도됩니다. 

○위원 남정옥   
ㆍ자기들이 원하는 평방미터는 정해져 있지 않습니까? 

○위원 남정옥   
ㆍ어차피 시간도 촉박하고 내년에 악천후나 태풍 집중장마으로 인해서 지연될 수 있습니다. 이 부분 충분히 고려해서 지금까지 누누이 강조해 왔고 성공적인 정원박람회개최를 위해서 불철주야 고생하시는데 충분히 시간적 여유를 가지고 미리 완성되어야 합니다. 손님맞으면서 공사한다는 자체는 볼성사납고 만전을 기해서 차질없도록 해 주시기 바랍니다. 

○위원장 유혜숙   
ㆍ김석 위원 질의하십시오. 

○위원 김석   
ㆍ김석 위원입니다. 오전부터 감사받으시느라 고생많으시고 그동안 예산과관련된 자리거나 업무보고와는 다르게 행정사무감사라는 자리임을 잊지 마시고 이 자리는 증인으로 와있는 것이기 때문에 토론하는 자리는 아니고 지적하는 문제와 관련된 부분만 답변바랍니다. 본 위원도 행정사무감사를 하는 의원으로서 역할을 하는 것이라는 부분을 인지해 주시고 제가 물어볼 주요 단위가 기획운영부와 사무국내 책임있는 자리에 있는 최덕림국장께서 답변하실 부분은 간략하게 현 자리에서 답변해 주시기 바랍니다. 먼저 지적하고 싶은 부분은 조직위원회 법적지위와 역할과 관련해서 지난 업무보고때 말씀드린 바있고 그것과 관련해서 필요한 서류이관이나 재산의 이관부분을 처리해 주십사라고 지적한 바있습니다. 그 문제는 어떻게 처리했습니까? 구체적으로 이야기하면 상징물과 관련된 EI개발을 순천시가 하는 것입니다. 조직위에서 한 것이 아니라 그런데 사용은 조직위에서 하고 있습니다. 그러면 이것에 대한 사용과 관련된 내용들은 그이후에 협약을 맺어서 정리했습니까? 

○위원 김석   
ㆍ다시 한번 말씀드리는데 순천시 조례내에 있는 상징물은 에코지오 이런 것이 아닙니다. 순천시가 상품등록한 것은 맞습니다. 조례에서 규정하고 있는 상징물과 상표등록한 것과 에코지오를 사용하는 관계규정이 근거마련이 어렵습니다. EI라고 하는 근거를 가지고 지방자치단체에서 개발한 사례를 그렇게 찾아보기 힘듭니다. 디자인쪽으로 통일화해서 2013정원박람회과 관련된 단일한 디자인과내용으로 충분한 홍보마케팅이나 효과를 노려보자라는 것은 이해되는데 제가 어떤 서류를 보니까 순천시에서 사용허가 한다라는 서류는 있는 것 같습니다. 

○위원 김석   
ㆍ그것을 받았냐고 물은 것입니다. 그다음 앞서 위원님들께서 지적하는 문제가 조직위원회 위원장 순천시장이 어제 사임기자회견을 했습니다. 국회의원 출마기자회견을 했고 사임서를 의회에 보내 왔습니다. 12월13일 시장직이 정지되는 것입니다. 그런데 우리조직위원회의 위원장이 별도 송영수위원장이 있다고 하지만 사실상 조직위원회의 성공추진과 시작과 마지막 까지 진행과정이 시민들은 노관규시장이기 때문에 믿고 맡긴 것들이 70%, 80%가 넘습니다. 이것은 부정할 수 없습니다. 그런데 어쨌든 조직위원장이 주력해 왔던 노관규 시장이 공석이 될텐데 송영수 조직위원장은 사업하시는 분입니다. 행정에 대한 집행권한과 내용이 전혀 없는 사람입니다. 순천시청내에 조직을 관장하고 인사권을 가지고 있거나 통제하고 통솔할 수 있는 능력을 가지고 있지 않습니다. 그렇기 때문에 이 조직위와 관련된 운영부분에 대해서는 그어느 때보다 순천시청 공무원들이 별도 정원으로 파견나가있는데 이 분들의 책임이 막중하다는 부분에 대해서 기획운영부장이나 조직위 사무국장께서는 엄중한 상황임을 인식하고 사업추진에 소홀함이 없어야 합니다. 조직의원장의 공석 자리가 향후 성공적인 정원박람회 개최를 위해서 시장의 사임을 걱정하는 문제를 끼치는 부분에 대해서 지적하고자 하는 것입니다. 정치적 문제를 다 빼놓고, 이 조직위원회가 우리조례에 근거해 있습니다. 이 말은 조직위원회 내부사항을 의결하는 기관은 이사회입니다. 그런데 조직위원회에 설립근거는 우리조례입니다. 재단법인입니다. 그렇기 때문에 조직위원회 이사회가 무슨 결정을 한다고 하더라도 순천시가 책임을 지는 것입니다. 나중에 조직위원회가 끝나고 나서도 이사회는 특별하게 책임질 수 있는 상황이 아닙니다. 결국 이안에서 파견나가있는 공직자들이 제가 말하는 책임이라는 것은 성공개최를 예상대로 하는 것도 마찬가지이고 그렇지 않는 부분도 마찬가지입니다. 그렇기 때문에 아주 중요합니다. 그런 측면에서 놓고 보면 이 문제를 지적하려는 것은 우리가 이 조직위원회 설립과 관련된 조례 제정 개정 또는 이런 논란이 대단히 많았는데 이것이 정치적이었다라는 의견이 있지만 사실 조직위원장에 공석을 비추어놓고 볼 때 사실 이사회 구성과 관련해서 조직위원장이 통솔하고 책임을 져야하는 수장이 없어진 상황에서 의회에서 추천한 의원들이 들어가서 조직위원회에 일정정도부분에 기여하고 그럴 수 있는 문제가 있었던 점에서는 순천시의회가 개정하려는 조직위원회 조례 개정내용에 대한 진정성이 있었던 것입니다. 그점에 대해서 어떻게 생각하십니까? 정치적인 것 다 빼놓고 

○위원 김석   
ㆍ권한대행에 대해 제가 몰라서 물어보는 것이 아니라 이사회결정을 통해서 권한대행이 조직위원장 역할을 수행할 수 있도록 해야죠. 맞죠?

○위원 김석   
ㆍ그래서 제가 말씀드리지 않습니까? 그런 주문은 집행부에서 할 수 있지 않습니까? 의결은 거기에서 하겠지만 

○위원 김석   
ㆍ그러한 공백과 관련된 내용에 대한 구체적인 예비책을 미리 마련해 두시라는 것입니다. 그와 관련해서 조직위원회가 공유재산을 무상으로 이용할 수 있게 되어 있습니다. 이 재단 또한 조직위원회의 재산이 아니라 순천시의 재산입니다. 이것과 관련한 이것을 보고구체적인 문서나 절차상 용어가 없는 것 같습니다. 무상양도라고 합니까? 이용과 관련된 조례에는 있습니다. 제가 말하는 것은 행정행위로서의 관리를 말하는 것입니다. 박람회지원단은 이문제와 관련해서 사용승인과 관련해서 순천시와 문서로 공문을 받았을 것이 아닙니까? 양적인 것과 범위적인 측면이 있을 것입니다. 제가 단순한 것이지만 단위내에서 재산이 움직여도 그런 기록은 가지고 있지 않습니까? 컴퓨터내에는 있다라고 하셨습니다. 그러지마시고 공식적으로 가령 그 재산이 당시 언제 어떻게 갔다라고 하고 또 변동된 내용은 기록할 수 있지 않습니까? 그것이 서로간 공식적인 문서와 공인된 문서로 관리해 주시기 바랍니다. 

○위원 김석   
ㆍ공유재산 무상이용과 관련해서 충분히 그렇게 진행할 수 있음에도 불구하고 승인받은 것에 대한 관리목록 대장관리에 대해서 철저하게 관리해 주십사라고 지적하는 것입니다. 다음 기획운영부 사무분장에 사후관리계획도 있죠?

○위원 김석   
ㆍ여기서부터 박람회지원과와 관계를 말씀드릴텐데 순천시에 박람회지원과가 이 업무를 하고 있고 조직위원회가 박람회지원과에 있는 조직위원회입니다. 행정적으로 놓고 보면 제가 봐도 업무분장표를 보면 그렇습니다. 그렇다고 권한을 축소시키자는 것이 아니라 제가 받은 느낌은 조직위원회가 모든 일을 다 관장하게 되고 박람회지원과에서는 거의 내용을 모르는 경우가 많다라는 것입니다. 이 사후활용 계획에 대한 책임 역시 조직위원회에 있는 것이 아니라 순천시에 있는 것이기 때문에 사후활용계획 때문에 조성되고 있는 추진과정은 스트레스 받지 마시고 이런 업무분장관련해서는 철저하게 박람회지원과로 넘기십시오. 어떻습니까? 

○위원 김석   
ㆍ어제 박람회지원과장은 그렇게 이야기하지 않던데요.

○위원 김석   
ㆍ그러면 다행입니다.

○위원 김석   
ㆍ앞서 조직위사무국장께서도 말씀하셨지만 사후활용계획에 대한 스트레스가 있는 것 같아서 말씀드리는 것입니다. 계약행위와 관련해서 이런 문제들은 남정옥 위원께서 질의하셨는데 제가 묻고자 하는 것은 순천시청 회계과 계약관련된 업무와 관련해서 주민생활지원과와 홍보전산과의 계약서류내용을 검토하다보니까 대단히 부적합한 부분이 있어서 지적받은 바있습니다. 수의계약과 관련된 부분도 그렇고 계약서류 미비 부분 또 입찰공고 변경한 문제등이 있는데 사실 계약행위를 운영부장께서 하고 계시죠?

○위원 김석   
ㆍ순천시 회계준칙이 있을 것이고 그 준칙을 그대로 적용해서 현재하고 있습니까? 아니면 별도로 하고 있습니까? 

○위원 김석   
ㆍ제가 정관을 면밀히 살피지 못했는데 

○위원 김석   
ㆍ제가 말씀드리고자 하는 것은 시설부와 사무국장이나 다른 부서에서 예산을 따기 위해서 밖으로 관외출장이 많고 이런 것은 충분히 이해됩니다만 조직위원회의 행정적인 문제도 잘 관리해 주셔야한다는 것입니다. 그 준칙이 있다면 정관에도 집어 넣어주어야 합니다. 

○위원 김석   
ㆍ그러면 그 회계준칙 관련해서 이사회 의결을 받으셨습니까? 

○위원 김석   
ㆍ그러면 됐습니다. 그래서 제가 일하시는 분들에게 자료폭탄이 떨어지는 것이 아닌가 모르겠는데 계약행위와 그동안 과정들에 대해서는 검토를 하지 못했습니다. 그래서 계약물품과 관련된 회계서류들을 받아보려고 합니다. 자료를 준비하실 수 있겠습니까? 

○위원 김석   
ㆍ기준을 어떻게 정할까요. 물품을 구매하거나 계약을 했을 것아닙니까? 그 계약방식이 수의계약일 수 있고 입찰로서 있고 한데 그런 자료를 요청할 까하는데 업무의 범위상 금액을 어느 정도로 하는 것이 덜 부담스러울 것 같습니까? 

○위원 김석   
ㆍ계약은 2천만원으로 하시고 물품구입은 500만원이상으로 해 주십시오. 

○위원 김석   
ㆍ제가 만들 어서 드리겠습니다. 계약서류 일체와 목록만 주시면 될 것 같습니다. 

○위원 김석   
ㆍ계약행위 공정성과 입찰회계 관련된 업무에 대한 감사를 위해서 500만원 이상 계약물품과 2천만원이상 공사건과 관련된 회계서류 일체자료를 요청합니다. 이 조직위원회 사무분장내에도 민간투자사업이 있습니다. 그렇죠? 정원을 조성하는 것도 민간투자사업이지 않습니까? 

○위원 김석   
ㆍ그러면 여러 가지 상황내에서 봤을 때 의회의 동의를 받아야 한다거나 그런 절차상의 문제는 없습니까? 이런 경우는 어떻습니까? 그 사항은 나중에 봐주시고 그동안 상시 기부단체로 등록되어 있죠?

○위원 김석   
ㆍ상시기부단체 등록증이 있을텐데 그것도 자료로 제출해 주시고 그동안 후원액은 나무 빼고 실제 기금으로 어느 정도 조성되었는지 확인할 수 있습니까? 

○위원 김석   
ㆍ상징물 관리조례와 관련해서 이 상징물이 업무적으로 사용되는 곳이 있습니다. 하나카드인 경우 에코지오로 우리홍보도 되지만 본인들 영업용도 됩니다. 이 에코지오의 상표를 사용하는 관리대장들은 서로 협약을 맺어서하고 있습니까? 

○위원 김석   
ㆍ제가 말하는 것은 디자인에 관한 것입니다. 

○위원 김석   
ㆍ마무리 하겠습니다. 예산관련부분은 임종기 의원께서 거론하셨으니까 굳이 거론하지 않겠습니다. 끝으로 기획운영부하면서 국제사무국 맡으신 분들께서 새벽에 영어 공부하러 다니시더라고요. 그런 것은 그 부서의 역할과 나름대로 업무가 바쁜 와중에서도 충실히 실행하고자 하는 사무국장과 기획운영부장의 의도가 분명히 들어간 것이라고 생각되고 담당계장도 그런 일이 필요하지 않겠느냐라고 해서 그 어려운 과정에서도 국제업무를 맡는 나름 자기역할을 충분히 수행하겠다라고 하는 의지가 담긴 부분에 대해서는 다른 수범사례도 있을 수 있겠습니다만 창조적인 공무원의 직능을 개발하는 부분에 대해서는 조직위원회내의 수범사례가 될 수 있다라고 봅니다. 그렇다고 해서 다른 분들에게도 다 그렇게 하라고 하시면 안됩니다. 자발적으로 하시는 문제에 대해서는 사실 감동받았습니다. 

○위원 김석   
ㆍ아침에 제가 학원에 나갔는데 우리시청 공무원들이 많아서 깜짝 놀랬습니다. 

○위원 김석   
ㆍ마무리 하면 조직위원회가 가지고 있는 법적지위와 역할 순천시가가지고 있는 법적 지위와 역할을 놓고 보면 책임단위가 분명한 것은 순천시입니다. 그렇기 때문에 현재 조직의원장이 순천시장께서 사임을 앞두고 있는 상황에서 이런 책임의 공백기간이 있는 문제는 엄중한 상황이다. 이와 관련해서 조직위원회 기획운영부에서는 책임단위에 대한 공백이 생기지 않도록 대책을 마련해 주십사 말씀드렸고 상징물과 관련된 내용에 대해서 철저하게 관리해 주시고 상징물이 우리 조례에 근거하고 있지 않기 때문에 이 문제는 기획예산과와 계속적으로 상징물조례를 개정할 것을 요청하고 있기 때문에 그랬을 경우 상징물관리에 대한 부분을 철저하게 해 주시기 바랍니다. 왜냐 하면 이 문제가 향후 수익과 관련된 문제가 있기 때문에 그렇습니다. 공유재산 무상이용과 관련해서 서류관리가 다소 행정을 오래해 왔던 행정단위에서 하는 역할에 대해서 부족한 부분을 지적하면서 공유재산 무상이용과 관련된 문제에 대해서도 관리를 철저히 해주십사라고 하는 지적을 드렸고 당부를 드렸습니다. 계약행위에 대한 공정성과 입찰과 관련된 투명성 행정을 위해서 순천시가 가지고 있는 회계준칙과 내용들을 따르고 있는 문제에 대해서는 다행이라고 생각되고 다만  과도한 업무임에도 불구하고 이 계약행위와 관련된 내용에 대해서 감사를 하지 않을 수 없기 때문에 500만원이상의 계약물품과 2천만원이상 공사와 관련된 회계서류 일체를 자료요청한 바 있습니다. 이상으로 감사를 마치겠습니다. 

○위원장 유혜숙   
ㆍ위원님들이 요청하신 자료에 대해서 빠른 시일내에 받을 수 있도록 조치해 주시기 바랍니다. 

○위원장 유혜숙   
ㆍ이상으로 기획운영부에 대한 감사를 마치겠습니다. 수고 하셨습니다. 들어가십시오. 다음은 정원조성부에 대한 행정사무감사를 시작하겠습니다. 정원조성부장 답변석으로 나오시기 바랍니다. 소속담당을 소개하시고 자리에 앉으시기 바랍니다. 

○위원장 유혜숙   
ㆍ자리에 앉으십시오. 질의하실 위원계십니까? 남정옥 위원 질의하십시오. 

○위원 남정옥   
ㆍ순천정원박람회 성토가 거의 완료되었습니까? 

○위원 남정옥   
ㆍ혹시 정원박람회 소나무가 몇종에 몇그루나 들어와 있습니까? 

○위원 남정옥   
ㆍ어떤 품종입니까? 

○위원 남정옥   
ㆍ그쪽에 염분이 나올 수 있습니다. 육송보다는 해송이 나를 것 같은데 해송은 없습니까? 

○위원 남정옥   
ㆍ물의 성질이라는 것은 침투를 할 수 있습니다. 해수면이 높아진다거나 할 경우 혹시 해룡천에서 순천만까지 내려가는 하천변에 수양버들 심어놓은 것 있죠?

○위원 남정옥   
ㆍ그것이 어떻게 되어 있습니까? 

○위원 남정옥   
ㆍ제가 봤을때 한그루도 살아있지 않습니다. 이쪽 해룡천에서 도사에서 합류되어 맑은물관리센터로 이어 지는 수양버들은 저희들이 현장방문갔을 때 수양버들이 한그루도 살아있는 것을 못봤습니다. 

○위원 남정옥   
ㆍ우리 박람회장은 그보다 더 밑에 있지 않습니까? 수양버들이 물가에 잘 삽니다. 왜 죽었냐고 했더니 혹시 염분 때문에 그런 것이 아니냐라고 했더니 맞다라고 합니다. 정원박람회 현장에 염분이 발견되지 않았다라고 했는데 나무의 뿌리는 밑으로 내려가게 되어 있습니다. 실제적으로 대경목이나 중경목 식재하면서 염분 방충매트라고 들어보셨습니까? 깔고 심었습니까? 

○위원 남정옥   
ㆍ깊이는 어느 정도됩니까? 

○위원 남정옥   
ㆍ뿌리가 1미터밖에 되지 않습니까? 

○위원 남정옥   
ㆍ최고 높이는 8미터죠

○위원 남정옥   
ㆍ뿌리는 밑과 옆으로 퍼져나가게 되어 있고 낮게 성토한 곳은 어느 정도됩니까? 

○위원 남정옥   
ㆍ계획에 없습니까? 

○위원 남정옥   
ㆍ방충매트를 깔았냐라고 물은 이유는 순천에 미래산업이라고 하고 있는데 후손들에게 물려줄 큰자산이고 지금은 모르겠습니다만 앞으로 20년30년후면 나무가 고사할 수 있습니다. 염분 성분 때문에 혹시 해룡천이나 순천만 이쪽에 대경목봤습니까? 나무 자라는 것봤습니까? 

○위원 남정옥   
ㆍ20년후에도 말입니까? 

○위원 남정옥   
ㆍ저는 걱정됩니다. 20년 30년후에 세계적으로 기후변화로 우리나라에 소나무가 없어진다라고 합니다. 대경목 이미 끝났죠?

○위원 남정옥   
ㆍ방충매트를 하시고 작업할 의향은 없습니까? 별도 검토는 해 보겠습니다. 

○위원 남정옥   
ㆍ나무가 잘 자라야 좋은 것 아닙니까? 기후조건도 좋아야 하고 토질도 좋아야하고 혹시 저희들이 순천시 인근 야산에서 대경목 이식해 온 것이 몇주나 됩니까? 

○위원 남정옥   
ㆍ이식했던 자리 사후관리를 어떻게 하고 있습니까? 

○위원 남정옥   
ㆍ기존자리말입니다.

○위원 남정옥   
ㆍ이것은 정원박람회에서 하는 것이 아니라 농업기술센터 산림과에서 합니까? 업무분장이 나누어집니까? 

○위원 남정옥   
ㆍ이것이 하나의 황전면 학산마을에 산사태 일보직전까지 갔던 사건아시죠?

○위원 남정옥   
ㆍ이것이 왜 발생한 것 같습니까? 

○위원 남정옥   
ㆍ그위에 묘를 조성했습니다. 가족묘를 쓴다고 그위에 성토작업해서 반반하게 해 놓고 묘를 썼습니다. 배수도 해 놓았는데 요즘 원체 산에 나무를 심을 수 있는 입장도 아니고 낙엽풀들이 배수로를 막아버렸습니다. 그러니까 산사태가 속에서 일어난 것입니다. 왜 이 말씀을 드리냐 하면 이식을 해 왔던 자리는 분명히 복구를 해야 합니다. 큰 사고가 날 수 있습니다. 사후관리를 철저하게 산림소득과와 연계해서 해 주시기 바랍니다. 이식해 온 장소는 다 알고 있습니까? 

○위원 남정옥   
ㆍ편의상 대경목 중경목 소경목으로 분류하겠습니다. 중경목 작업은 어느 정도 진행되었습니까? 

○위원 남정옥   
ㆍ중경목이나 소경목쪽은 정원박람회에 필요한 수량이 어느 정도됩니까? 

○위원 남정옥   
ㆍ이것도 헌수받습니까? 

○위원 남정옥   
ㆍ구입은 어떻습니까? 

○위원 남정옥   
ㆍ구입은 현재 공사하고 계신 조경업체에 위탁하십니까? 아니면 지역내에서 구입할 것입니까? 

○위원 남정옥   
ㆍ우리지역 순천에 철쭉과 조경수가 많습니다. 실제 조경협회나 관계되신 분들은 모릅니다. 농사짓는 분들이 알고 있기 때문에 지역내 서면이나 주암, 황전, 낙안 이쪽으로도 엄청 많습니다. 중소경목들이 품종이 정해 져있습니까? 

○위원 남정옥   
ㆍ위원장님 품종에 대해서 자료요구하겠습니다. 그리고 지주목 2011년도 제안서목록을 보시면 행정사무감사자료에 35페이지 총무과 부분인데 순천시에서 제안제도해서 채택 불채택이 있습니다. 그런데 48번에 보면 박람회장 수목지주목 매몰형 도입이라고 해서 불채택되었습니다. 

○위원 남정옥   
ㆍ언제 이 공법을 했습니까? 

○위원 남정옥   
ㆍ그때는 이 방법으로만 했죠?

○위원 남정옥   
ㆍ2011년 6월30일자 보도 아시아뉴스통신에 보면 순천정원박람회장 매립형 나무지주 공법 성공 제5태풍 메리하에도 피해없이 견뎌냄 조경식재의 새로운 모델로 발전할 가능성이 매우 컸다 국내처음으로 매립형지주공법이라고 순천시에서 대대적으로 홍보했습니다. 

○위원 남정옥   
ㆍ이 형태로는 확인이 안되었죠. 와이어로프로 매립형 지주목을 해 놓고 와이어로 또 연결되었죠?

○위원 남정옥   
ㆍ매립형 자체로만 테스트한적 없죠?

○위원 남정옥   
ㆍ그때 태풍이 왔을 때 그렇게 했다라는 것입니까? 

○위원 남정옥   
ㆍ저의 견해로는 매립형 지주목이 좋은 아이디어이고 공간도 많이 차지하지 않고 공사하고 다니면서 걸거치지 않고 평상시 시가지 보호대를 해서 지주목을 했을 때는 공사하는 과정에서 통행에 불편을 느낍니다만 실제 지하로 들어가는 것이 몇미터됩니까? 

○위원 남정옥   
ㆍ성토되어 있는 상태에서 3미터죠

○위원 남정옥   
ㆍ실제 나무식재할 때는 몇미터정도 파서 식재합니까? 

○위원 남정옥   
ㆍ나무본뜨기에 따라 틀리죠?

○위원 남정옥   
ㆍ잔디나 초화류는 화훼쪽에서 맡습니까? 

○위원 남정옥   
ㆍ행정사무감사자료에 큰나무식재 편백 팽나무해서 510주 맞습니까? 

○위원 남정옥   
ㆍ초화류식재 및 화훼연출은 내년 3월달에 시범적으로 해 본다라는 것이죠?

○위원 남정옥   
ㆍ계약업체가 되어 있습니까? 이따 화훼조성부에도 관련된 부분이지만 연출을 남흥건설외 3군데라고 하셨는데 

○위원 남정옥   
ㆍ초화 화훼는 어디입니까? 

○위원 남정옥   
ㆍ이때 연출을 전체 할 것은 아니죠. 일부구간만 하는 것이죠?

○위원 남정옥   
ㆍ어차피 수권초는 내년에 심어야 하는 것입니다. 내년에 심지 않으면 2013년에 꽃을 안피웁니다. 

○위원 남정옥   
ㆍ하여튼 초화나 화훼쪽과 잘 협의해서 어차피 제가 봤을 때 나무활착은 시간이 가야 가능합니다. 초화류나 화훼쪽은 수권초등 식물들은 미리 장소 품목 이것이 정확하게 나와서 식재해야 내년에 꽃을 피울 수 있습니다. 어차피 2013년에는 제가 업무보고에서도 말씀드렸지만 화훼쪽으로 가야하지 않습니까? 

○위원 남정옥   
ㆍ연출 잘하셔서 관광손님맞을 때 순천시 이미지가 국내 최초로 한다는 것에 걸맞게 잘 마무리 해주시기 바랍니다. 이상입니다.

○위원장 유혜숙   
ㆍ남정옥 위원님이 요청하신 자료는 빨리 받아볼 수 있도록 해 주시기 바랍니다. 김석 위원 질의하십시오. 

○위원 김석   
ㆍ송전탑에 대해서 묻고자 합니다. 관련해서 국장님께서도 말씀해 주시면 감사하겠습니다. 2011년 업무계획을 정원박람회 송전철탑과 관련해서 기존 계속 협의해 온 시점이 2009년부터 지금 현재까지인 것으로 알고 있고 이와 관련해서 송전철탑을 지중화함에 있어 한전부담 50% 순천시 부담 50%라고 하는 것이 일반적으로 알려져있는 사실입니다. 맞습니까? 

○위원 김석   
ㆍ그러나 순천시에서는 일관되게 한전이 50%를 부담할 것이라고 자신해 왔고 이런 점에 대해서도 송전탑문제를 이설하거나 지중화하는 문제는 동시에 정원박람회 조성부지내에서 벌어지는 발생행위이기 때문에 사실 정원박람회 성공개최 유무와도 깊은 관련이 있고 더불어 예산에 대한 문제도 있지 않습니까? 
당시 오천택지개발지구까지 포함해서 약145억을 예상했고 현재는 박람회장조성부지내에 있는 송전철탑 비용으로 해서 전액시비로 했을 경우 55억이라고 되어 있습니다. 송전철탑 지중화대책을 오랫동안 수립해 오면서 순천시가 국민권익위원회로 산림청 전라남도 한국전력도 나름대로 하나는 50% 감면받을 수 있고 한전부담을 할 것이다라는 것과 중재할 수 있다라고 하는 것이었는데 이 두가지 모두 순천시 부담으로 안게 되었습니다. 이 문제를 지적하고자 하는 것입니다. 그러면서 제가 자료요청한 것을 보면 한전에서는 일관되게 답변합니다. 전기사업법 32조인가 그 법률에 의거해서 하고자 하는 사람들이 다 부담해야 한다라고 일관되게 답변을 해 왔습니다. 그래 왔던 것이 맞죠?

○위원 김석   
ㆍ그 50% 한전에서 부담을 주거나 우리가 중재할 수 있다는 자신감은 충분히 필요하다고 생각하고 법률적으로 한전에서 지원할 수 없는 조건이었음에도 불구하고 순천시에서는 50%를 감면했다라고 시민들에게 이야기해 왔던 것은 현황을 파악함에 있어서 대단히 과도하게 왜 순천시 전액부담이 들어갈 것이 판단되었다라고 하면 시민들에게 빨리 설득해서 성공적 정원박람회를 위해서 송전철탑을 뽑아야되니 전액 시비부담의 무리가 있더라도 이 문제와 관련해서는 충분한 토론과 내용을 거쳐 시비부담해야 한다라는 방향을 미리 선회했다라고 하면 이 문제는 빨리 풀렸을 것 같은데 50%대50%이면 된다라고 계속 말해 왔고 굳이 김선동 국회의원이 한전관계자를 만난 이야기는 꺼내지 않겠습니다. 그쪽에서 받아본 법률적 검토내용들을 이렇게 주셨는데 단한차례도 된다라는 이야기를 한적이 없다라고 이야기를 하는 상황에서 이왕 송전탑을 뽑지 않고 정원박람회를 추진하는 것인지 지금은 시민들에게 이야기되지 않는 상황입니다. 이것을 어떻게 왜 이런 상황까지 와버렸는지 전액 시비부담으로 오게 되었는지 그문제에 대해서 행정이 정원박람회를 창의적으로 꾸려가는 것에 대한 공무원들의 대단한 열정은 이해합니다만 이것을 풀어가는데 있어서 이 행정행위로 이루어지기 때문에 법에 규정된 면이 많습니다. 법을 어기고 일할 수는 없지 않습니까? 이렇게 과도하게 해석한 문제는 분명히 전에 추진단부터 조직위원회에 계시는 주무담당자들께서 이 문제는 다소 권한과 내용을 벗어난 것이었다라고 본 위원이 지적하고 싶습니다. 과장께서는 어떻게 생각하십니까? 

○위원 김석   
ㆍ국장님 제가 다시 이야기드리지만 이것과 관련된 간략하게 설명해 주십시오. 

○위원 김석   
ㆍ국장님! 그 내용을 제가 모르는 것이 아니라 심의위원회에서 이 안건을 다루지 않았습니다. 그것은 뭐냐 하면 여러 가지 이유가 작용할 수 있었다라는 것입니다. 한전은 정원박람회관련해서 145억이라고 했을 때 80억에 가까운 돈을 한전에서 자부담으로 해야 할 상황인데 그것을 설득할 수 있어야 하지 않습니까? 그런데 법률적으로는 국장님께서 도 이야기했지만 법률적으로 대상이 아니라는 것은 시가 분명히 알았다라는 것입니다. 그것을 조정할 수 있는 능력도 지금에 와서는 안되었다라는 것입니다. 시가 계획한 대로 안되었다라는 것입니다. 결국 시비부담율을 높힐 수밖에 없는 상황이 되어 버렸다는 것입니다. 

○위원 김석   
ㆍ그 내용이 공문으로 있습니까? 

○위원 김석   
ㆍ우리가 행정행위를 함에 있어서 저는 아주 면밀하고 행정행위를 꼼꼼하게 따지시고 그것이 어떤 구성요건을 갖추고 있지 않느냐 라는 부분에 대해서 무엇인지 알고 있는데 지금 상황에서 송전탑을 순천시비로 전액하기로 했다라고 하니까 잘되었다라고 하는 것이 아니지 않습니까? 시비부담이 늘어나는 것입니다. 한전에서 공문이 와서 전기사업법 관련규정은 없지만 심의위원회를 거쳐서 한 사례가 있다라고 하면 한전에게 이것을 계속 문제제기를 할 수 있는데 제가 받아보아도 그런 내용은 없지 않습니까? 

○위원 김석   
ㆍ노력을 하지 않았다라는 것이 아닙니다. 제 지적은 노력를 했냐 안했냐라는 부분이 행정사무감사의 지적내용이 아니라는 것입니다. 그것을 모르는 바도 아니고 한전에서 받아본 자료를 보면 우리시에서 아주 괴롭힐 정도로 그런 이야기가 많이 나옵니다. 그것을 모르는 바아닙니다. 그런데 결과적으로 이렇게 되어 버린 것에 대한 책임을 묻자는 것도 아닙니다. 그러나 시비부담이 증액된 부분에 대해서는 가령 이상태로 예산심의때 50대50으로 하기로 했는데 왜 이제 와서 우리에게 전액 계상했느냐라고 하면서 50%만 예산을 심의할 수 있는 과정입니다. 그러니까 이 문제에 대해서 적극적으로 대응하셔야하고 시민들에게도 그렇게 설명해 주셔야합니다. 그점 인정해 주시기 바랍니다. 

○위원 김석   
ㆍ그런 부분도 충분히 이해되고 과장님 말씀도 충분히 이해되고 맞는 말입니다. 그런데 조직위원회의 업무가 있지 않습니까? 송전탑 빨리 뽑아야하지 않습니까? 시작 정원박람회가 아니었다라고 하면 송전탑을 뽑는 문제가 이렇게 적극적일 필요는 없는 것입니다. 원래 계획에 이설하게 되어 있습니까? 

○위원 김석   
ㆍ그러니까 중복예산에 대한 부분도 있었을 것이고 그런 가운데 빨리 뽑자라고 판단을 했을 것이고 그러나 결과적으로 50대50이 안 된 부분에 대해서는 충분히 이해되고 

○위원 김석   
ㆍ설계가 끝났죠?

○위원 김석   
ㆍ기획운영부장은 끝났다고 하던데요?

○위원 김석   
ㆍ언제 완료됩니까? 한전에서는 1년정도 잡던데요

○위원 김석   
ㆍ내년 7월30일까지 완료하는 것으로 되어 있죠

○위원 김석   
ㆍ우리가 보내는 공문은 그런 데 한전에서 그렇게 할 수 있다고 합니까? 

○위원 김석   
ㆍ2년동안 공사가 늦어지는 이유가 있던데요.

○위원 김석   
ㆍ늦어지는 이유가 있습니다. 

○위원 김석   
ㆍ뽑거나 지중화하거나 이런 문제와 별도로 부지마련문제가 있어서 그것 때문에 공사가 길어질 수밖에 없다라는 말이 있던데요.

○위원 김석   
ㆍ이문제에 대해서 강도 높게 지적하지 않는 것은 이유가 있습니다만 그렇다 하더라도 시비부담을 늘리게 한 원인은 분명합니다. 그렇기 때문에 이렇게 되면 50대50이 아니라 전액 시비로 예산에 올라오는데 정원박람회 전체조성비용 1064억이라는 예상비용에서 55억이 증가하는 것입니다. 계속 예산은 증가할 수밖에 없다라는 본위원의 주장이 맞게 된것입니다. 사실 법률적으로 전혀 지원되지 않는 문제인데 계속 그런 부분에 대해서 50대50으로 된다라고 해서 순천시민들에게 송전탑뽑는데 있어서 순천시는 그렇게 많이 들어가지 않습니다.라고 홍보한 것이 틀린 것이 되어 버린 것입니다. 

○위원 김석   
ㆍ아주 중요한 문제이니까 꼭 설득해야 하고 이 송전탑 문제가 정원박람회에 성공개최를 위해 조직위원회의 생각이 깊게 들어가기 위해서는 중요한 문제입니다. 왜냐 하면 원래 조성하기로 했던 호수 그 설계를 지금 세계적으로 유명하신 분에게 설계를 연출한 상태이지 않습니까? 기존 가지 고 있는 내용이 변경된 것아닙니까? 

○위원 김석   
ㆍ그러면 그 설계도면에 따라서 시공과 착공에 대해서 가늠하지 못하고 있는 상태일텐데 송전탑은 송전탑대로 그 송전탑이 그 호수를 지나가지 않습니까? 아주 엄중한 문제라는 것입니다. 중요한 하드웨어를 갖추어야 하는데 송전탑 때문에 그것을 못갖추어서 제대로 안되면 홍보마케팅 그런 부분에 있어서 이 문제를 주력하고 있는데 안 되니까 그것이 아니면 이 사업에 대해서는 우리가 생각한 만큼 150% 이상의 시너지효과를 발휘하지 못한 다는 판단 때문에 빨리 시급하게 처리해서 전액 시비를 들여 서 뽑을 려는 것 아닙니까? 가능하면 송전탑관련해서는 오래 전에 미리 결론을 내리고 이 사업이 원활하게 추진되기 위해서 정원박람회 조성비가 늘어난다고 하더라도 올해 결정되었으면 이 예산으로 인한 조직위원회 관계자들의 스트레스가 빨리 결정하는 것이 옳은 정책판단이었다라고 본 위원은 생각하는 것입니다. 마무리 하겠습니다. 정원조성부가 전체 2013 국제정원박람회 추진을 위해서 하드웨어와 국내 전혀 갖추고 있지 않는 새로운 정원을 조성해서 순천만을 찾는 생태관광객들에게 다소 머무는 공간으로 아주 중요한 역할과 내용을 가지고 있고 새로운 생태관광의 완충지대를 만들겠다라는 순천시의 중요한 사업중에 하나이고 역대 지금 까지 이렇게 큰 시비를 들여 해온 사업이 없기 때문에 조성과 관련해서는 만전을 기할 것으로 판단되고 그렇게 하고 있고 밤낮으로 주말도 없이 일하고 있는 부분에 대해서는 대단히 감사하게 생각하고 있고 다만 지금 현재 시급하게 결정해야 했던 송전탑 철거 또는 이설 지중화와 관련된 문제에 대해서는 순천시 자체내의 판단을 밀춤으로서 이사업과 관련된 조정도 어려워지게 되고 한전에 50% 부담률도 결국 받아내지 못한 결과물에 의해서 새롭게 시비부담율 55억이 늘어난 부분에 대해서는 지적하지 않을 수 없습니다. 향후 이런 문제와 더불어 정원조성과 관련된 문제에 좀더 추진력을 더 발휘해서 정원박람회추진에 차질이 없게 당부드립니다. 이상입니다.

○위원장 유혜숙   
ㆍ남정옥 위원 질의하십시오. 

○위원 남정옥   
ㆍ정원박람회 철쭉동산에 대해서 진행과정이 어떻게 되고 있습니까? 

○위원 남정옥   
ㆍ몇번이나 만났습니까? 

○위원 남정옥   
ㆍ순천시화가 철쭉이고 저의 지역구에서 전국의 60%이상 철쭉을 생산하는 고장입니다. 새로운 부가가치를 높이기 위해서는 현 상태에서는 철쭉농가들이 발전될 수 없습니다. 일본 카누시마를 몇 번 다녀왔는데 거기는 분재의 성공사례가 있었습니다. 지역경제발전을 위해서 순천시가 철쭉동산을 만들 어서 하는데 묘목으로 할 것은 아니지 않습니까? 실질적으로 순천시의 시화가 철쭉이고 철쭉고장이라는 이미지를 제고하기 위해서는 철쭉동산이 필요합니다. 천평정도됩니까? 

○위원 남정옥   
ㆍ내년에 철쭉조합과 만나서 회의를 해야 합니다. 

○위원 남정옥   
ㆍ이상입니다.

○위원장 유혜숙   
ㆍ이상으로 정원조성부에 대한 행정사무감사를 마치겠습니다. 수고 하셨습니다. 들어가십시오. 원활한 감사진행을 위해서 10분간 정회하겠습니다. 정회를 선포합니다. 
(의사봉 3타)

(15시25분 감사중지)

(15시35분 감사속개)

○위원장 유혜숙   
ㆍ감사를 속개하겠습니다. 
(의사봉 3타)
ㆍ다음은 정원화훼부에 대한 행정사무감사를 시작하겠습니다. 부장님께서는 소속담당을 소개하시고 자리에 앉으시기 바랍니다. 

○위원장 유혜숙   
ㆍ자리에 앉으십시오. 질의하실 위원계십니까? 남정옥 위원 질의하십시오. 

○위원 남정옥   
ㆍ정원화훼부는 정원박람회의 꽃입니다. 어차피 2013국제정원박람회가 화훼로 연출되어야 손님맞이를 제대로 할 수 있을 것 같고 정원박람회 조성을 위해 고생하십니다. 실제 정원박람회 화훼 식재 면적이 5만평방미터입니까? 

○위원 남정옥   
ㆍ15천평정도됩니까? 실제 그렇게 넓지 않네요. 500만본중에 자체생산이 150만본 농가계약 50만본 구입 300만본으로 되어 있습니다. 자체생산을 어디에서 합니까? 농업기술센터에서 합니까? 

○위원 남정옥   
ㆍ온실이 있습니까? 

○위원 남정옥   
ㆍ몇평이나 됩니까? 

○위원 남정옥   
ㆍ약600평정도되네요. 실제 500만본중에 공사사업비가 55억인데 

○위원 남정옥   
ㆍ농가계약 50만본은 농가와 계약이 완료되었습니까? 2011년11월까지 하기로 되어 있는데 아직 선정되지 않았죠?

○위원 남정옥   
ㆍ기존 농가설정된 것으로 아는데 새로 농가선정할 것입니까? 

○위원 남정옥   
ㆍ빨리 농가선정을 해야 하는 이유는 단년초는 그렇다고 하더라도 수본초같은 것은 미리 심어야 2103년때 꽃을 피울 수 있습니다. 이 농가 선정이 안 되어있고 실은 날씨가 추워서 내년 3월달부터 이미 수본초는 작업이 되어 있어야 합니다. 그런데 아직 농가선정이 안 되어서 어떤 품목이고 수량을 얼마나 할 것인가 결정된 것이 없습니다. 농가선정이 안되었기 때문에 쉽게 생각할 수 있는 것이 씨앗이나 뿌리를 구입하려면 농업기술센터에서 비치하고 있을련지 전국에서 대농을 하고 계신 분들이 가지고 있을련지 모르겠지만 씨앗구매하는 것이 1년 걸립니다. 작은 수량이 아니라 500만본입니다. 어차피 정원박람회는 화훼로 가야합니다. 나머지 대경목이나 소경목 이런 부분은 3년이 넘어야 활착이 가능하지만 화훼나 수본초 1년초는 미리 선정되어서 실험재배농가들도 되어 있어야 합니다. 올해안에 선정해서 마무리 되어 어차피 정원박람회 성공개최를 위한다면 화훼연출이 제대로 되어야 합니다. 그래서 제가 첫마디에서 정원박람회의 꽃이라고 말한 이유가 제일 중요한 부서라는 것입니다. 시간이 없습니다. 

○위원 남정옥   
ㆍ500만본이 6회에 걸쳐 1년초나 계절별 품종을 바꾸어서 하는 것인데 6회를 해서 500만본이죠?

○위원 남정옥   
ㆍ실제 들어갈 본수는 어떻게 됩니까? 

○위원 남정옥   
ㆍ나머지 것은 농가든지 자체생산을 한다는 말이죠

○위원 남정옥   
ㆍ이 말씀을 드리는 이유는 내년에 근래 세계적으로 이상기온으로 해서 날씨의 변덕이 심합니다. 내년에 예를 들어 4월5월달에 우기가될 수 있습니다. 그러면 어차피 화훼로 연출해서 정원박람회 손님을 맞이해야 하는데 500만본이 본 위원이 생각했을 때는 적습니다. 어쩔 수 없이 천재지변으로 1년초들이 녹아내릴 수 있습니다. 그러면 교체해야 합니다. 제가 계산해 보니까 수본초건 1년초건 가격은 틀리겠지만 1100원밖에 안잡아져있습니다. 시설이나 조경이나 화훼나 여기에 집중적으로 투입되어야 합니다. 예산 때문에 이 정도만 잡은 것입니까? 이것으로 충분합니까? 그때 닥쳐서 말하지 말고 미리 말씀해 보십시오. 

○위원 남정옥   
ㆍ나머지 70만본을 가지고  예비용을 한다는 것입니까? 

○위원 남정옥   
ㆍ예를 들어 1년초같은 경우 죽게 되면 한꺼번에 죽지 중간만 죽고 그런 것은 없습니다. 

○위원 남정옥   
ㆍ저도 이 분야에 종사했습니다만 전국적으로 경기도와 이근래 광주가 있고 김해이런 곳에 단지를 이룬 곳이 있습니다. 염려되어서 말하는 것은 비가 안오고 일조량이 좋아서 순천시를 도와준다라고 하면 무슨 걱정이 있겠습니까? 태풍이나 집중호우로 썩게 됩니다. 아무리 관리를 잘한다고 해도 어쩔 수 없이 썩게 됩니다. 본 위원이 생각했을 때 충분한 물량을 확보해야 합니다. 그리고 보관장소가 있습니까? 그때그때 구입할 것입니까? 

○위원 남정옥   
ㆍ구입300만본은 어떤 방법으로 합니까? 시 자체구입입니까? 

○위원 남정옥   
ㆍ사업주나 농가와 계약한다라는 말이죠?

○위원 남정옥   
ㆍ남흥건설이나 인본건설 한양건설까지 조경사업 공사를 하는 것으로 아는데 이분들도 실제 농가를 가지고 있지 않습니다. 실질적으로 우리 농가와 계약을 했을 때 그분들도 필요한 부분은 구입할 수 있습니다. 어차피 단가 싸움이겠지만 이런 부분에 대해서 말씀드리는 이유는 지역경제발전을 위해서 지역주민들이 참여할 수 있게 지역농가를 설정해서 해야 합니다. 토질이나 온도조절 이런 부분이 틀리기 때문에 신청을 많이 해서 관리해야겠지만 그분들이 심어서 실패한다고 하면 시에서 보존해 줄 것은 아니지 않습니까? 농가 선정도 잘해서 화훼연출에 있어서 지장이 없게 신중을 기해 주시기 바랍니다. 

○위원 남정옥   
ㆍ잔디는 서양잔디와 한국잔디로 나누어져있는데 이것은 어떤 방법으로 합니까? 계약이 되어 있습니까? 

○위원 남정옥   
ㆍ어디말입니까? 

○위원 남정옥   
ㆍ이 건설도 구입하죠?

○위원 남정옥   
ㆍ현재 정원박람회 사무실 앞에 연출해 놓은 잔디말입니까? 

○위원 남정옥   
ㆍ이부분도 순천시 농가계약재배할 의향은 없습니까? 

○위원 남정옥   
ㆍ잔디가 중요한 이유가 정원박람회조성을 해놓고 풀이 자란다거나 아까 장성 이야기를 했는데 잔디가 웃자라는 경우가 있습니다. 조선잔디가 아닌 실제적으로 묘에 가서 보면 그렇지 않습니까? 나무 밑이고 햇볕이 안들어오는 곳은 웃자라게 되어 있습니다. 잔디가 웃자라면 보기 싫습니다. 그 넓은 잔디밭이 잔디조성할 곳이 8만평정도되는데 

○위원 남정옥   
ㆍ2,3년 관리해야 합니다. 잔디에 신중을 기해서 그런 인건비를 줄이는 것도 순천시에서 해야 할 일입니다. 한방약초는 총 얼마 입니까? 

○위원 남정옥   
ㆍ이것도 남흥건설이나 인본에서 합니까? 

○위원 남정옥   
ㆍ전문가가 있습니까? 

○위원 남정옥   
ㆍ화훼나 수근초는 교체도 가능하지만 한방약초부분에 있어서 제가 일본을 가보았는데 가장 지저분하게 보일수 있는 것이 한방약초입니다. 관리차원이나 이런 것이 전문가와 상의해서 실제 정원박람회의 한방약초나 화훼 이런 부분에 있어서 시간이 갈수록 가장 지저분하게 보일수 있는 것이 한방약초입니다. 이 부분은 전문가와 상의해서 시에서 득이 될 수 있게 관리를 잘해 주시기 바랍니다. 

○위원 남정옥   
ㆍ이상입니다.

○위원장 유혜숙   
ㆍ더 질의하실 위원계십니까? 
(“없습니다” 하는 이 많음)
ㆍ이것으로 정원화훼부에 대한 행정사무감사를 마치겠습니다. 수고 하셨습니다. 들어가십시오. 다음은 홍보마케팅부에 대한 행정사무감사를 실시하겠습니다. 홍보마케팅부장 앞으로 나오셔서 팀장을 소개하시고 자리에 앉으시기 바랍니다. 

○위원장 유혜숙   
ㆍ질의하실 위원계십니까? 김석 위원질의하십시오. 

○위원 김석   
ㆍ정원박람회조직위원회의 감사가 마무리 되는 것 같은데 행정사무감사라고 하는 부분에 대해서 잊지마시고 전시연출과 관련된 홍보마케팅 관련 또 수익과 관련된 문제에 대해서는 어쨌든 홍보마케팅부가 향후 정원박람회를 하면서 나름 목표를 세우고 있는 수익사업에 대한 종합계획을 수립해야 하는 중요한 부서입니다. 그런 측면에서 입장료 수입이나 휘장사업 수익연계사업에 대해서 업무보고때 당부말씀드린 바대로 보다 성과가 있으려면 공격적인 마케팅이 필요한 문제에 있기 때문에 빠른 시간내에종합계획이 마련되어서 방문객들을 빨리 늘려내는 것이 좋지 않겠는가라는 지적들이 있었습니다. 현재 정원박람회 수익사업 종합계획을 어느 정도까지 그리고 마케팅을 수립하기 위한 자문위원회를 가진바 있습니까? 

○위원 김석   
ㆍ용역에 대한 결과의 과거행정에서 했었던 방식대로 수용하는 문제가 아니라 아주 중요한 수익과 관련된 문제이기 때문에 과장님께서 무거운 책임을 가져야합니다. 어제 순천소형경전철과 관련해서 이 입장권 수입과 관련된 방법들이 여러 가지 가 있을 것 같은데 현재 15000원 계획을 가지고 있는데 전체관광객은 440만명을 판단하고 하고 이 15000원에 빠져있는 것이  피알티 5천원 순천만 입장료 2천원이 빠져있습니다. 합하면 22000원입니다. 이것은 정원박람회의 기간동안 나름대로 패키지로 묶아서 할 것인지에 대한 기본적인 계획이 수립되어야 할 것 같고 만약 22000원이라고 한다면 이것이 얼마나 실효성이 있겠느냐 15000원도 비싸다라는 지적이 있습니다. 이 문제를 과장님과 토론하려는 것이 아니라 소비자가 원하는 방식이 무엇이냐라는 부분에 대해서 어느 쪽에 집중해야 하는지를 판단해 달라는 것입니다. 그점에 대해서 지적드리고 면밀히 검토해 주십사하는 당부 말씀드렸습니다. 더불어 이것도 간략한 질문인데 정원화훼부와 홍보마케팅부에서는 지금은 행정사무감사에서 이야기해 왔고 지금은 재단법인 조직위원회로 바뀐 상황에서 이와 관련해서 그동안 지적된 문제가 반복되는 것은 삼가해 주시고 과거 추진단에 있을 때 언론관계 홍보계약을 맺을 때 제가 세가지를 지적했습니다. 하나는 표준계약서가 없는 부분과 두 번째 언론진흥재단에 계약위탁하고 있는 문제, 세 번째 이렇게 위탁을 하다보면 당초 10% 수수료를 주기 때문에 그 부담 또한 총액에 포함되는 것 세가지였습니다. 지금 조직위원회가 이 한국언론진흥재단과 홍보관련된 계약사항을 위탁할 필요가 없다라고 생각하면 수수료를 굳이 안주어도 된다 그러면 그 비용은 별도로 더많은 홍보에 쓸 수 있다고 판단되는데 그렇게 추진해 주실 것입니까? 

○위원 김석   
ㆍ그렇게 추진하고 있는 부분에 대해서는 아주 의미있는 일이라고 생각하고 감사드리고 수수료 10%가 얼마 안되는 것 같아도 1,2천만원의 광고계약을 맺은다고 할 때 100만원, 200만원입니다. 그것이 더 나은 홍보비용으로 충분히 사용될 수 있다고 보고 그점에 대해서는 시민의 한사람으로서 감사하다는 말씀을 드립니다. 끝으로 정원박람회가 원활하게 추진되고 나서 그 이후에 정원조성부에서 어떻게 환경을 잘 만들어내느냐에 따라 이것을 홍보마케팅에서 어떻게 세일을 잘하느냐라는 문제가 있습니다. 그런 문제에 대해서 바쁜줄 알지만 꼼꼼하지만 잘 계산해서 사람들이 많이 몰려들기 위한 방법은 이미 제시되어 있지만 이런 업무와 관련해서 직접적으로 공직자들이 발로 뛰는 것도 의미있는 일이고 그러나 한계는 있기 때문에 열린 마음으로 어떻게 정원박람회를 홍보할 것인가라고 하는 토론회를 개최하는 것도 좋을 것 같고 아이디어 경진대회는 지금도 하고 있습니다만 아이디어를 계속모아가면서 직접 실행해 보는 방법도 의미있을 것 같습니다. 그렇게 추진해 주시기 바랍니다. 

○위원 김석   
ㆍ이상입니다. 정원박람회와 관련된 현장감사가 내년봄부터 아주 중요할 것 같습니다. 정원박람회 조직위원회 향후  업무보고할 때는 꼭 현장방문을 넣어주셨으면 합니다. 

○위원장 유혜숙   
ㆍ알겠습니다. 이종철 위원 질의하십시오. 

○위원 이종철   
ㆍ이종철 위원입니다. 홍보마케팅에서 중요한 부분이 두가지입니다. 수익사업 기본계획 완료되었습니까? 완료되면 저희위원회에 제출해 주시기 바랍니다. 

○위원 이종철   
ㆍ용역결과물입니까? 아니면 자체 수립계획입니까? 

○위원 이종철   
ㆍ사실 용역이 지역사회를 다 커버못합니다. 어느 정도 수정작업이 지속적으로 필요하고 지난 업무보고때 말씀드렸듯이  홍보와 마케팅 업무는 고도의 전문분야입니다. 순천시 공직자들의 능력을 무시하는 것이 아니라 개념이 다른 업무입니다. 별도 1,2년정도 전문인력이 필요하면 여러 가지 내부적으로 용인될 수 있는 합법적 테두리내에서 인력을 도움받을 수 있으면 받아야합니다. 

○위원 이종철   
ㆍ잘 하셨습니다. 이 말씀을 드리는 이유는 일의 우선순위가 있습니다. 일의 우선순위를 내부에서 인력조직의 효율적인 분배와 배분이 필요합니다. 그런 차원에서 잘하셨고 수익사업중 전체 내부 피알티사업과는 별도로 박람회장과 맑은물관리센터 매표소 상부에 있는 문학관 라인의 노선을 취득해서 내부적인 저상버스를 이용한 수익구조 엄청난 세원확보가 된다고 업무보고때나 여러 번 말씀드렸는데 검토되고 있는 것 있습니까? 이것을 수익사업으로 삼아야 됩니다. 

○위원 이종철   
ㆍ마케팅부에서 판단하고 정책결정내릴 사항은 아니라는 것입니까? 

○위원 이종철   
ㆍ알겠습니다. 위원장님! 국장님에게 전반적인 사항 몇 가지 확인하고 넘어가도록 하겠습니다. 

○위원장 유혜숙   
ㆍ국장님 답변석으로 나오시기 바랍니다. 
(사무국장과 부장 자리교체)

○위원 이종철   
ㆍ전체 면적 4섹타 대비에 본 위원이 앞서 정원조성부와 화훼부에 여기에 대한 자료를 드리면서 그부분에 대해서 연관된 질문을 드리겠습니다. 4섹타가 공간이 다 채워지지 않았죠. 밑쪽 부분은 남아있습니다. 이부분에 대해 제안하고 싶은 것이 순천에 가장 큰기관이 농협과 축협이 있습니다. 농협과 축협이 공동으로 하단부분을 황소 보통 한우를 많이 보지만 젖소 많이 못봅니다. 볼거리도 제공하고 순천시가 생태도시라는 것도 알리고 농업과 축산업이 같이 공존한다는 의미로 농협축산협동조합에서 소여물이 되는 풀종류가 여러 가지 있을텐데 그것이 어떻게 보면 생태적 의미와 미관적 요소로 좋습니다. 간이 목장을 만드는 것입니다. 그리고 네델란스 풍차두고 거기에서 사진찍을 거리 볼거리 체험거리 직접 소여물도 주고 하단부분을 그런 식으로 채우면 예산도 많이 들지 않고 볼거리도 할 수 있다고 보는데 생각나실 때 그런 식으로 유치해 보는 것도 좋으리라 봅니다. 순천에 젖소농가도 많이 있습니다. 이미지가 좋지 않을까요? 

○위원 이종철   
ㆍ그리고 시정질의때도 이야기했지만 소규모 30, 40톤 규모의 바이오가스 시설을 정원박람회 섹타는 아니지만 과거5섹타 해룡 마산 위쪽에 하게 되면 요새는 기술이 좋아져 민원거리가 없습니다. 지역의 음식물쓰레기와 각종 돼지 축산물분뇨가 그 자체도 정원박람회와연계성이 있을 것 같습니다. 거기에서 생산되는 전기는 섹타내에 이용한다 실제적으로 이용은 안 되겠지만 예를 들어 여기에서 생산되는 키로와트 대비 정원박람회에서 쓰는 키로와트의 3분의1정도를 직접계통으로 연계는 하지 않더라도 의미가 있다라고 봅니다. 

○위원 이종철   
ㆍ어떤 식으로든 상징성이 있다라고 보고 행자위에서 음식물쓰레기장부터 순천만을 도보로 이마트에서 걸어갔습니다. 거기에서 특이한 점을 발견했는데 도축장옆 그쪽 다리가 두개 있는데 

○위원 이종철   
ㆍ거기에서 음식물쓰레기장으로 가는 코스가 있습니다. 그 거리를 보고 정말 여기를 도보코스로 시멘트를 걷어내고 나무심고 가꾸면 여기도 도보코스로 좋겠다라는 생각이 들었습니다. 대신 차량은 해룡 위 고가도로 밑으로 길이 있습니다. 그러면 음식물쓰레기 차가 들어다니는 전용 차로입니다. 일부 농사짓는 사람들 농로가 다 있고 그렇다면 음식물쓰레기장으로 들어오는 코스를 해룡쪽으로 빼고 강변로 3단계를 통해서 오는 동선도 고민해야 합니다. 왜냐 하면 정원박람회장을 하게 되면 강변로3단계에 대한 웬만한 교통제어는 될 것아닙니까? 음식물쓰레기차들이 사실 그쪽으로 못옵니다. 그 도로를 폐쇄해도 전혀 문제가 없다라고 봅니다. 폐쇄하고 고속도로 하단부분을 이용해도 전혀 문제가 없습니다. 그것말고는 차량이 지나 다닐 일이 없는 도로입니다. 그 도로를 정원박람회장과 연계해서 트래킹도로나 걷고 싶은 도로로 만들면 엄청난 볼거리가 될 것 같습니다. 필요하다면 음식물쓰레기장에서 넘어가는 조그만 철교 징검다리 형태 등을 만들고 그 부분에 대해 제안하면서 고민해 주십시오. 

○위원 이종철   
ㆍ국장님께 제안한 사항 두가지입니다. 정원박람회 4섹타 하단부분에 예쁜 장소를 만들어주십사라는 문제와 음식물쓰레기장 들어가는 진입로를 변경해서 그 도로를 정원박람회와 연계한 걷기도로로 활용하는 문제 이 두가지를 검토가 빨리 이루어 졌으면 합니다. 빠른 시일내에 행자위에 검토보고서를 주십사라는 제안을 드립니다. 이상입니다.

○위원장 유혜숙   
ㆍ더 질의하실 위원계십니까? 임종기 위원질의하십시오. 

○위원 임종기   
ㆍ이종철 위원님의 말씀도 좋은데 음식물자원화 시설이 들어오면서 지금 현재위치는 해룡면 소재지이지만 음식물쓰레기를 반입하는 경로는 해룡땅을 한평도 밟아서는 안 된다. 지금 가고 있는 강변로를 통해서 다리를 건너와서 와야한다 가깝다고 해서 음식물쓰레기를 가지고 해룡농로를 가지 말라고 해서 지금의 음식물자원화시설이 되었습니다. 그래서 이 부분은 세월이 변해서 이해될련지 싶습니다만 정원박람회와 관련되게 되면 예를 들어 지금의 계획대로 라면 2,3미터위로는 피알티가 가고 현재 강변도로는 음식물수거차량이 왔다갔다하고 그러니까 해룡면으로 돌릴 수밖에 없다 그 결론에 봉착할 수밖에 없습니다. 

○위원 임종기   
ㆍ지금 말씀듣고 보니까 그렇게 될 수밖에 없다라고 봅니다. 그렇게 되면 어떻게 되어야 하냐면 농로 중앙로를 돌아서 

○위원 임종기   
ㆍ음식물 차량이 가서는 안 되고 국도를 타고 가서 현재 음식물자원화시설에서 동쪽으로 농로가 또 있습니다. 거기 다리를 놔야합니다. 지금 현재 기존다리를 이용할 것이 아니고 다리를 이용해야 합니다. 이쪽에서 가건 저쪽에서 가건 한쪽 다리는 이용해야 합니다. 양다리 가운데에 있으니까 

○위원 임종기   
ㆍ그렇게 해서는 안 된다라는 것입니다. 음식물자원화시설이 있는 곳에 다리를 놔서 그렇게 되면 동쪽으로 농로길이 도로난데까지 되어 있습니다. 목포-광양간 고속도로 그 앞쪽이 됩니다. 그렇게 해서 집행하려면 몰라도 지금 있는 농로를 따라서 이 코스로 가서는 안 됩니다. 당장 브레이크 걸릴 것입니다. 제가 그쪽에 그것을 유치하면서 제가 험한 소리도 들었습니다. 필요에 의해서 해룡을 경유해 간다면 국도따라 가서 농로를 통해 가야 거기 농사짓는 사람들과 전혀 관계가 없다라는 것입니다. 

○위원 임종기   
ㆍ그렇게 하지 않는 한 노선을 변경해서는 안됩니다. 참고로 말씀드리면 그것을 해 주고 해룡에 잔디구장 해 주기로 했습니다. 노관규 시장 되고 나서 노관규시장님이 해룡주민들을 어떻게 속였냐 하면 별량에 노인복지회관이 있습니다. 읍면에 4,5개 노인복지회관이 있는데 자동으로 짓게 되는 노인복지회관 지을때와 잔디구장이 노인복지회관으로 느닷없이 둔갑합니다. 그래서 해룡에 노인복지회관이 생긴 것입니다. 그렇게 해서 부영에서 지어지기로 했던 농어촌도서관 그것을 거기에 삽입한 것 같습니다. 거기에 학교앞 도서관이 있습니다. 제 상식으로는 이해되지 않습니다. 하여 튼 진입로 오는 과정과 참고로 말씀드리면 음식물쓰레기 반입로의 10%를 해룡면에 인센티브로 주기로 되어 있습니다. 지금도 가계약서를 가지고 있습니다. 그런데 주암이 하려다 안 되어서 지금 제가 참았는데 주암이 조용훈 의원 계실 때 조례를 확인해 보지 않았는데 순천시는 순천시민에게 약속한 것입니다. 임종기에게 약속한 것이 아니라, 해룡면민에게 약속한 것이 아니라 그런데 노관규시장이 까먹어버렸습니다. 저는 떨어져서 조용훈의원에게 이것을 꼭 해 주셔야합니다. 이 10%  해룡면지역발전기금 지불조건으로 음식물자원화시설이 해룡면으로 왔습니다.라고 했는데 남의 일이라 안 되었습니다. 그래서 저는 언제 할 것인가 기회를 보고있는데 맨처음  건천으로 갔을 때 서면 김윤수 의원께서 음식물쓰레기장만 안오면 소각장은 그쪽으로 와도 된다라고 했습니다. 그래서 저는 속으로 의원님 음식물쓰레기장은 아무 관계가 없는데 소각장이 인체와 관계가 있습니다. 라고 하면서 김윤수 의원이 삭발하고 한 소리가 소각장은 와도 되는데 음식물쓰레기장은 안 된다 그랬는데 그당시에 안되어서 결국 주민투표해서 주암으로 가게 되었습니다. 주암으로 갔을 때 감사과장님께서 하도와서 주암으로 가게 되면 이것 거기도 못합니다. 해룡에 두면 안되겠습니까?라고 해서 그 바로 앞이 하수종말처리장인데 침출수는 어떻게 할래 도사동에 인센티브 왕창주고 그옆에 논사서 거기에 해라고 하니까 하수종말처리장 들어오면서 도사동주민들에게 얼마나 당했는가 말한마디 못합니다. 그래서 거기만 해룡땅입니다. 다른 곳은 교량동 도사동 땅입니다. 거기만 해룡땅입니다. 그래서 도사동주민과 관계가 없다라고 해서 거기에 하고 제가 생각할 때 겨울에는 북풍불어 문닫고 사니까 해룡 상관없고 여름 남풍불어간다면 해룡에 냄새날일 있냐 그리고 당신들 냄새가 나서 농사 못짓는 다면 순천시에서 농사 다 사겠다 이 냄새 때문에 왜 농사못짓냐 이렇게 까지 해룡주민을 설득해서 그쪽으로 오게 된것입니다. 그래서 필히 이 부분을 함에 있어서 국장님께서는 그부분을 간과해서는 안 됩니다. 어차피 시장이 순천시에 약속한 잔디구장을 주기로 해 놓고 

○위원 임종기   
ㆍ필히 그렇게 하셔야 합니다. 이상입니다.

○위원 이종철   
ㆍ잠시 한말씀드리겠습니다. 임위원님께서 동쪽 이야기하셨는데 임시가불을 신청한 곳이 있습니다. 공사하면서 그쪽을 철거할 것인지 아니면 존치하면서 운영할 것인가 그 부분도 고민해 주시기 바랍니다. 제가 생각하기에는 임시교량이라 하지만 어느 정도 안전성이 있거나 차만 다니지 않고 사람만 다닌다면 철거하는 것도 낭비이니까 관련부서와 협의해서 이런 시설물도 재활용하는 부분을 검토해 주시기 바랍니다. 

○위원 임종기   
ㆍ참고로 수중보를 만들면 됩니다. 평상시에는 가고 비올때는 다리건너 가고 비싼 교량까지 할 필요는 없고 이상입니다.

○위원장 유혜숙   
ㆍ더 질의하실 위원계십니까? 
(“없습니다” 하는 이 많음) 
ㆍ이것으로 홍보마케팅부에 대한 행정사무감사를 마치겠습니다. 수고 하셨습니다. 들어가십시오. 

○위원 김석   
ㆍ의사진행 발언있습니다. 우리 감사가 거의 끝났는데 부시장은 왜 안오십니까? 제가 부시장 출석요구를 했으니까 제안을 드리면 감사진행하느라 힘들었으니까 강평하는 시간에 부시장님이 오시면 많이 물어볼 것도 아니고 몇 가지 확인하고 당부드리는 것이니까 강평자리에 부시장 출석요구해 주시기 바랍니다. 

○위원장 유혜숙   
ㆍ알겠습니다. 이상으로 오늘 감사는 종료하고 행정자치위원회 제8일차는 2011년 12월5일 14시에 개회하여 장애인복지관 운영에 대한 행정사무감사를 실시하겠습니다. 산회를 선포합니다. 
(의사봉 3타)

(16시30분 감사종료)