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순천시의회 회의록

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* 회의록은 지방자치법 제84조제3항 및 시행령 제56조제2항에 따라 회의가 끝난 날부터 30일 이내에 게재됩니다.

제127회 순천시의회 임시회

순천시의회본회의 회의록

제1호

순천시의회사무국


2007년11월8일(목) 11시00분


  1.   의사일정(제1차 본회의)
  2. ○ 5분 자유발언(유혜숙 의원)
  3. 1. 제127회 순천시의회(임시회) 회기 결정의 건
  4. 2. 본회의 회의록 서명의원 선임의 건
  5. 3. 시정에 관한 보고(2008년 주요 업무계획)
  6. 4. 휴회의 건

  1.   부의된 안건
  2. ○ 5분 자유발언(유혜숙 의원)
  3. 1. 제127회 순천시의회(임시회) 회기 결정의 건(의장 제의)
  4. 2. 본회의 회의록 서명의원 선임의 건(의장 제의)
  5. 3. 시정에 관한 보고(2008년 주요 업무계획)(순천시장 제출)
  6. 4. 휴회의 건(의장 제의)

(11시00분 개의)

○의장 박동수   
ㆍ성원이 되었으므로 제127회 순천시의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다. 
(의사봉 3타)
ㆍ존경하는 27만 시민과 동료의원 여러분! 그리고 노관규 시장을 비롯한 시산하 공무원 여러분! 금년 한 해 동안 흘린 땀의 결실을 거두고 이제 모든 추진사업들을 마무리해 가는 시기를 맞이했습니다. 제127회 순천시의회 임시회를 개회하게 되어 매우 뜻있게 생각하며 그동안 의정활동에 깊은 관심으로 성원과 격려를 보내주신 시민여러분께 먼저 깊은 감사의 말씀을 올립니다. 그리고 지난 10월 시민의 날과 팔마문화제, 순천만갈대축제 등 각종 행사추진에 많은 애를 쓰신 시산하 공무원 여러분께도 따뜻한 위로의 말씀과 함께 깊은 감사를 드립니다. 특히 지난 10월 20일부터 9일간 열렸던 순천만 갈대축제는 순천만의 아름다움과 환경보전의 가치를 전국에 널리 알리는 계기가 되었고 수십만 명의 관광객이 우리 순천을 방문하게 하는 계기가 되었다는 점에서 매우 자랑스러운 일이라고 생각하며 행사를 잘 마무리 해주신 관계공무원 여러분의 노고에 거듭 위로와 경하의 말씀을 드립니다. 존경하는 동료의원 여러분! 이번 임시회는 오늘부터 9일간의 일정으로 2008년도 주요 업무계획 보고와 일반안건 등을 처리하는 중요한 회기입니다. 2008년도 주요 업무계획 보고는 내년도 본예산을 심의하기에 앞서 사업의 필요성과 타당성을 설명하는 중요한 보고이니 만큼 집행부 공무원은 사업내용에 대한 설명을 충실하게 해 주시고 의원 여러분께서는 방만하거나 불필요한 사업이 없는지 신중하게 검토해 주실 것을 부탁드립니다. 또한 각종 조례안과 공유재산관리계획 변경안 등 일반안건에 있어서도 심도있는 검토를 통해 올바른 방향과 대안을 제시함으로서 효율적인 시정이 될 수 있도록 하고 시민들에게 믿음을 주는 행정이 되도록 최선을 다해 주시기 바랍니다. 끝으로 환절기를 맞아 시민과 동료의원 그리고 공무원 여러분 모두 건강에 유의하시고 가정에 항상 행복이 충만하시기를 기원합니다. 감사합니다. 
ㆍ먼저 의회사무국장으로부터 보고가 있겠습니다. 
○의회사무국장 정병온   
ㆍ의회사무국장 정병온입니다. 제127회 순천시의회 임시회 집회사항에 대하여 보고 드리겠습니다. 이번 임시회는 2008년 주요 업무계획 보고와 일반안건 처리를 위하여 지방자치법 제45조 제2항의 규정에 의거 정병회 의원 외 8인의 의원으로부터 소집요구가 있어 의회운영위원회의 협의를 거쳐 지난 11월 1일 집회공고 하여 오늘 임시회를 소집하게 되었습니다. 먼저 의안 발의사항입니다. 2007년 11월 1일 유종완 의원 외6인의 의원으로부터 순천시 농어촌주택사업 특별회계 설치 및 운용 조례안이 발의되었고 2007년 11월 5일 정병회 의원 외5인의 의원으로부터 순천시도시계획조례 일부개정조례안과 조용훈의원외 5인의 의원으로부터 순천시 농공단지 활성화 지원에 관한 조례안이 발의되었으며 2007년 11월 6일 김병권 의원 외4인의 의원으로부터 순천시 모범납세자 보상금 지급에 관한 조례안이 발의되어 같은 날 해당 상임위원회에 회부하였습니다. 다음은 의안 제출사항입니다. 2007년 10월 25일 순천시장으로부터 순천시 인재육성 장학회기금 조성 및 재정출연에 관한 조례안 등 2건의 안건이 제출되었으며 2007년 11월 1일 생활체육공원 부지 매입을 위한 2007년 국유재산 관리계획 변경안 등 13건의 안건이 제출되어 같은 날 해당 상임위원회에 회부하였습니다. 지난 126회 임시회 제4차 본회의에서 의결한 순천시 상징물 관리 및 운영조례 일부개정조례안 등 3건의 조례안은 10월 18일 공포되었으며 순천시 도시계획조례 일부개정조례안은 10월 23일 공포되었습니다. 제출된 안건의 세부내용은 전자회의시스템의 의안 검색사이트를 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 
○의장 박동수   
ㆍ수고 하셨습니다. 의사일정에 들어가기 전에 순천시의회 회의규칙 제37조의 2 규정에 의하여 신청하신 5분 발언을 듣도록 하겠습니다. 유혜숙 의원님 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다. 
○의원 유혜숙   
ㆍ매곡ㆍ삼산동 출신 유혜숙 의원입니다. 존경하는 박동수 의장님을 비롯한 동료의원 여러분! 그리고 존경하는 노관규 시장님을 비롯한 관계공무원 여러분! 순천만의 가치와 중요성은 더 이상 언급하지 않아도 잘 아시리라 믿습니다. 특히 지난 10월 27일에는 순천시와 환경운동연합간에 순천만 보전을 위한 양해각서까지 서로 주고받았습니다. 이런 시점에서 순천만의 보전과 관광자원으로서의 활용을 효과적으로 하기 위해서는 순천만 생태연구에 관한 민간단체 지원을 본격적으로 시작할 것을 본의원은 제안합니다. 그동안 순천만에서 꾸준하게 조사, 연구, 보전활동을 벌여온 민간단체에 대한 순천시의 지원은 사실상 미약했습니다. 이런 열악한 조건 속에서도 민간단체에서는 흑두루미 생태와 개체수 변화조사, 습지생태 안내인 양성교육, 순천만 갯벌체험, 2007 순천만 흑두루미 국제심포지움 등 환경보전활동을 꾸준히 해왔습니다. 이러한 노력의 결과 이제는 순천만이 널리 알려지게 되었고 밀려드는 탐방객을 효율적으로 관리할 필요성이 대두되었습니다. 그동안은 탐방객 유치를 위한 외형적 성과에 치우쳐 왔다면 이제는 내면적 가치인 생태적 가치를 추구해야 할 때입니다. 순천시와 환경운동연합간에 양해각서를 주고받은 것은 순천만에서 오랫동안 조사, 연구, 보전활동을 펼쳐온 민간단체와의 협력을 좀더 구체화하여 그 결과를 공유하겠다는 선언적, 상징적 의미가 있는 각서 체결로 생각됩니다. 이러한 관점에서 이제부터는 본격적으로 민간단체와 구체적인 협력체계가 이루어져야 한다고 봅니다. 그 첫 번째 방법으로 순천시에서 매입한 구 순천만가든을 새들의 서식환경에 장애가 되지 않도록 리모델링하여 상시적 연구활동을 할 수 있도록 관련 민간단체에 시설지원을 할 것을 제안합니다. 제안이유는 순천만을 찾는 탐방객을 크게 3 부류로 나눠보면 경관적 요소를 중히 여기는 위락적 탐방객과 생태적 요소를 중히 여기는 생태탐방객, 그리고 경관과 생태를 동시에 보는 절충형 탐방객으로 나누어 볼 수 있습니다. 앞으로 순천만의 천혜의 경관과 생태적 가치를 동시에 아우를 수 있는 생태관광 실현은 순천시 행정의 과제라 할 수 있겠습니다. 이러한 생태관광을 실현하기 위해서는 순천만 생태변화에 대한 꾸준한 연구와 보전활동, 새로운 관광루트 및 상품의 개발 등을 지속적으로 시행하는 일이 중요하다고 봅니다. 그러기에 순천시에서 매입한 구 순천만가든은 그 위치상 향후 생태탐방과 연구, 보전활동의 적지로 추정됩니다. 따라서 본의원은 순천만가든을 순천시에서 직접 관리하는 것보다 관련 민간단체 등이 효율적으로 활용할 수 있게 시설과 장소로 지원해 주는 것이 바람직하다고 사료됩니다. 존경하는 박동수 의장님을 비롯한 동료의원 여러분! 그리고 존경하는 노관규 시장님을 비롯한 관계공무원 여러분! 순천시에서는 순천만가든을 철거해야 할지 아니면 존치해서 활용하는 것이 더 바람직할지에 대하여 아직 결정을 내리지 못하고 있는 듯합니다. 본의원의 생각으로는 건물을 존치하여 민간단체가 순천만의 생태연구에 유용하게 활용하는 것이 더 바람직하다고 생각됩니다. 순천시로서는 돈을 들여 건축물을 새로 설치하지 않음으로 예산절감의 효과도 있고 개발의 부담을 지지 않고 건축물을 확보하는 효과도 있을 것입니다. 아무쪼록 본의원의 제안이 시 행정에 반영될 수 있기를 바라면서 본의원의 발언을 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다. 
○의장 박동수   
ㆍ유혜숙 의원님 수고 하셨습니다. 들어가십시오. 

1. 제127회 순천시의회(임시회) 회기결정의 건(의장 제의) 

(11시11분)

○의장 박동수   
·의사일정 제1항 제127회 순천시의회 임시회 회기결정의 건을 상정합니다. 
(의사봉 3타)
ㆍ이번 제127회 순천시의회 임시회 회기는 2007년 11월 8일부터 11월 16일까지 9일간으로 결정하고자 합니다. 이의 없습니까? 
(“예” 하는 이 많음)
ㆍ이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 
(의사봉 3타)
ㆍ구체적인 의사일정은 전자회의 시스템을 활용하여 주시기 바랍니다. 

2. 본회의 회의록 서명의원 선임의 건(의장 제의) 

(11시12분)

○의장 박동수   
·의사일정 제2항 본회의 회의록 서명의원 선임의 건을 상정합니다.
(의사봉 3타)
ㆍ이번 임시회 회의록 서명의원으로 기도서 의원, 김대희 의원 이상 두분 의원님을 선임하고자 합니다. 이의 없습니까? 
(“예” 하는 이 많음)
ㆍ이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 
(의사봉 3타)

3. 시정에 관한 보고(2008년 주요 업무계획)(순천시장 제출) 

(11시13분)

○의장 박동수   
ㆍ의사일정 제3항 시정에 관한 보고의 건을 상정합니다. 
(의사봉 3타)
ㆍ2008년 주요 업무계획을 직제순에 의해 보고를 듣도록 하겠습니다. 먼저 기획재정국장을 대신해서 기획감사과장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다. 
○기획감사과장 양동의   
ㆍ기획감사과장 양동의입니다. 기획재정국장이 해외 연수중인 관계로 기획재정국 소관 업무를 기획감사과장이 보고 드리겠습니다. 기획재정국 소관 업무보고는 우리시가 나가야 할 비전과 그 비전의 완성을 위해서 추진해야 할 전략위주로 보고를 드리겠습니다. 5쪽 희망순천 2020 비전과 전략입니다. 우리시 비전은 물과 숲 그리고 아름다운 사람들 정겨운 순천입니다. 이 비전 실현을 위해 2008년에는 도시의 미래상 정립을 위한 선택과 집중에 의해 우리시의 경쟁우위의 브랜드를 개발하여 지속적으로 육성할 수 있는 성장 동력 기반을 조성하는 사업에 역점을 두고 추진하겠습니다. 그래서 2010년까지는 우리시를 브랜드화 할 수 있는 기반조성에 가시적인 성과를 거둘 수 있도록 하고 목표연도인 2020년에는 지속가능한 정주도시, 시민의 생활환경이 안전한 도시, 환경친화적인 경제도시, 시민의 삶이 여유로운 교육ㆍ문화도시를 이루도록 하겠습니다. 6쪽 2020년 사회적 지표입니다. 정주환경은 인구 1인당 공원녹지 면적을 15제곱미터로 늘리고 녹색도로는 20킬로미터를 조성하겠습니다. 생활환경은 친환경농산물 인증면적을 5,600헥타로 늘리고 대기오염도는 25마이크로그램으로 줄여나가겠습니다. 사회환경은 시정만족도를 70%까지 높이고 자원봉사 참여율도 30% 이상으로 늘리도록 하겠습니다. 문화환경은 시민문화 향유율을 90% 이상으로 높이고 평생학습 참여율은 70%까지 늘려나가겠습니다. 7쪽 우리시 비전 실현을 위한 전략으로서 전략과제의 선정은 성장동력과 잠재력의 도출로 시민과 함께 전국 으뜸명품도시 순천을 만들기 위한 전략적인 과제를 선정하고 복지, 농업, 자치분야 등은 국가계획과 희망순천 2020 계획에 의거 추진해 나가겠습니다. 전략과제의 단계별 실천계획으로 2008년부터 2010년까지는 우리시의 성장동력에 대한 기반을 조성하는 단계로 도심환경이 자연과 조화를 이룬 환경친화형 도시기반 조성, 조화로운 경관조성으로 도시 이미지 개선, 순천만의 국제브랜드화를 통한 세계적인 관광지로 부상시킬 수 있는 사업을 전략적으로 집중 추진해 나갈 계획입니다. 8쪽, 2011년부터 2018년까지는 성장동력의 확충단계로 환경친화적 도시특성의 브랜드화를 바탕으로 전국으뜸 명품도시 비전달성을 위한 분야별 성장 동력사업을 추진하고 비전의 완성단계인 2020년에는 도시환경이 조화롭고 시민생활환경 수요가 충족되고 지역의 경제활성화와 품격높은 문화생활로 전국 으뜸 명품도시로 확고하게 자리 매김토록 할 계획입니다. 9쪽 2008년 추진 전략입니다. 2008년은 우리시 비전실현을 위한 원년으로 역점적으로 집중 추진해야 할 사업을 선정하고 2010년까지 가시적 효과 달성을 목표로 추진하겠습니다. 2008년 역점 추진사업은 첫째 도시환경이 자연과 조화를 이룬 환경친화형 기반조성 사업으로 녹색도로, 공원, 녹지공간 확충과 생태하천 가꾸기 사업, 건강하고 안전한 푸른도시 환경 조성을 위한 사업 등을 추진하겠습니다. 둘째 미래지향적 도시균형발전을 위한 기반조성사업으로 광양만권 경제자유구역 지역의 시너지효과 유입과 환경친화형 신소재 산업 유치에 필요한 기반조성사업 등을 추진하겠습니다. 10쪽, 셋째로 조화로운 경관조성으로 특성화된 도시이미지 개선을 위해 우리시에 들어오는 관문의 주변 환경을 도시특성에 맞게 조성하고 교육도시의 랜드마크 역할을 하게 될 시민교육문화 공간 조성과 우리시 역사의 전통성을 알리게 될 순천지명 700주년 기념사업 등을 추진하겠습니다. 넷째, 순천만의 국제 브랜드화를 위해 세계인이 즐겨찾는 명품 관광자원기반을 조성하겠습니다. 다섯째, 시민편의를 위해 추진 중인 봉화산터널 공사 등 지역개발 사업의 마무리에 역점을 두겠습니다. 이상 보고드린 바와 같이 2008년에는 당장 눈앞에 보이는 사업보다는 10년 20년 후의 미래도시 모습을 상상하고 추진전략에 맞춰 5개 역점사업에 예산을 집중적으로 투입하여 시민들의 삶이 풍요롭고 살기좋은 명품도시 순천을 만들기 위해 최선의 노력을 다하겠습니다. 부서별 세부사업에 대해서는 상임위원회에서 보고 드리도록 하겠습니다. 이상으로 기획재정국 소관 2008년 업무계획 보고를 마치겠습니다. 
○의장 박동수   
ㆍ수고 하셨습니다. 들어가십시오. 이어서 경제환경국장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다. 
○경제환경국장 박용호   
ㆍ경제환경국장 박용호입니다. 경제환경국 소관 내년도 주요업무 추진계획을 보고 드리겠습니다. 우리국에서는 내년을 자연과 환경이 살아있는 푸른 생태도시 조성과 함께 순천만의 관광브랜드화를 위해 부서별로 역점시책을 내실있게 추진해 나가도록 하겠습니다. 먼저 14페이지 적극적인 기업유치를 통한 일자리 창출입니다. 광양만권 개발에 따른 율촌과 해룡산업단지에 마그네슘 관련 전ㆍ후방 산업의 유치로 클러스터를 조성하고 지역특화산업 육성을 통한 지역경제 활성화와 고용증대 효과를 거양하기 위해 지난 7월 포스코마그네슘 판재공장 준공과 아울러 적극적인 투자 유치활동을 전개한 결과 12개 업체와 MOU를 체결한 바 있습니다. 또한 여성고용 증대를 위해 AIG등 3개 업체로 하여금 760여석 규모의 콜센터를 유치하였고 해룡산단과 율촌제1산단에 스틸플라워 등 12개 조립금속 및 조선관련 기업에 대한 유치성과를 거양한 바 있습니다. 앞으로도 마그네슘관련사업은 물론 포스코 후판관련산업이 클러스터 조성을 위한 산업유치와 함께 조립금속 관련 기업들의 유치를 확대하는 한편 콜센터의 추가 유치 등을 통해 고용창출과 지역경제 활성화를 위한 다각적인 방안을 강구해 나가도록 하겠습니다. 다음은 15페이지 해룡천 자연형하천 정화사업 추진입니다. 조례동의 신도심을 관통하여 순천만으로 흐르는 4키로 미터의 해룡천 구간에 대해서 국비 등 100억500만원의 사업비로 오염된 하천 수질을 대폭 개선하고 훼손된 하천생태계를 자연형하천으로 복원하는 사업을 추진하도록 하겠습니다. 사업구간에 대한 환경성검토 등 기본 및 실시설계 용역과 함께 금년에 공사를 발주토록 하고 내년 말까지 공사를 완료해서 서울의 양재천과 같이 자연친화적 시민휴식공간을 확보하는 한편 하천의 생태계를 복원시켜 순천만의 갯벌생태계의 보전과 함께 순천만의 관광자원과 연계한 자연형하천으로 조성될 수 있도록 추진하겠습니다. 다음은 16페이지 순천만생태관광 인프라 구축사업 추진입니다. 순천만 갯벌은 람사협약 1294호로 등록된 세계에서 유일하게 남아있는 연안습지의 하나로 내년에는 순천만에 대한 생태인프라구축을 하는 한편 2010년에는 세계유일의 생태관광지로 브랜드화해서 국민관광지로 조성해 나가도록 하겠습니다. 그동안 순천만 주변지역에 대한 개발행위 제한과 아울러 5만7천평방미터의 부지를 매입해서 편익시설을 설치하는 등 기반시설의 확충을 통해 순천만갈대축제를 전국단위 행사로 자리매김 하였습니다. 특히 내년에 창원에서 개최되는 세계 람사총회시 순천만 방문에 따른 사전 대비는 물론이고 관광기반시설확충을 위해 지장물 및 부지 매입과 함께 자연생태공원 조성 등을 통해서 순천만을 국립공원 또는 자연문화유산으로 등록하는 방안 등을 적극 추진하도록 하겠습니다. 다음은 17페이지 다양한 산림소득원 지원사업 육성입니다. 관내 임산물의 생산기반시설에 대한 지원으로 생산성 증대와 품질향상을 통해 농촌과 산촌지역 주민들의 소득증대를 위한 생산기반 지원사업과 임산물 저장시설 지원사업 등 다양한 사업을 시행함에 있어서 내년에는 승주읍 등 11개 읍면지역에서 15억4,300만원의 사업비로 표고 재배사 시설 지원 등 12개 소득사업을 추진할 계획입니다. 각 읍면동을 통해서 사업대상자가 선정되면 지속적인 행정지도와 교육을 실시해서 산림자원의 효율적인 이용을 통해 국민소득이 증대될 수 있도록 추진에 만전을 기해 나가겠습니다. 다음은 18페이지 음식물류 폐기물 문전수거사업 추진입니다. 쓰레기의 불법투기 예방으로 도시미관을 개선함과 아울러 음식물류 폐기물의 감량화를 유도 하는 등 생활폐기물의 수거체계를 대폭 개선해 나가기 위해 음식물류 수거체계를 현행 중간거점수거방식에서 문전수거체계로 전환하고자 합니다. 그동안 지난 9월 3일부터 매곡동 등 4개동을 시범동으로 지정해서 문전수거시범사업을 추진 중에 있습니다. 이번 시범사업기간을 통해서 도출되는 문제점에 대해 개선보완을 해서 내년3월부터 전 가정으로 확대해서 시행하는데 차질 없도록 추진에 만전을 기해 나가겠습니다. 다음은 19페이지 동천 시민공원 조성사업 추진입니다. 전라선 철도개량화사업과 함께 주변 정비사업의 일환으로 동천과 인접하고 있으면서 건물이 노후되어 도시미관을 저해하고 있는 조곡동 장대마을주변지역의 부지에 대해 87억3,500만원의 사업비로 원도심과 신도심, 또 동천과 순천만을 연결하는 녹지축의 테마공원을 조성해서 쾌적한 시민 휴식공간으로 제공하고자 합니다. 내년 상반기까지 도시계획시설 결정 및 실시설계를 마치고 2009년부터는 편입용지에 대한 보상과 함께 공사를 발주해서 조기에 공사를 마무리한 후에 시민들의 휴식공간으로 활용할 수 있도록 추진에 만전을 기해 나가도록 하겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 
○의장 박동수   
ㆍ수고 하셨습니다. 들어가십시오. 다음은 주민생활지원국장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다. 
○주민생활지원국장 이승진   
ㆍ주민생활지원국장 이승진입니다. 23쪽 우리국 소관사항 말씀을 드리겠습니다. 주민생활지원국에서는 시민에게 만족과 행복을 주는 참여시정을 구현하는 것을 비전으로 삼고 희망순천 2020의 목표를 내년에는 내실있게 추진하는 한해가 되도록 하겠습니다. 24쪽입니다. 2008년도 중점 추진방향입니다. 자치행정과에서는 일선 행정조직의 역량 강화 그리고 금년에 전국에 명성을 널리 알린 바 있는 살기좋은 마을 만들기를 통한 정주 환경개선 및 지역공동체 강화, 체계적인 자원봉사시스템을 구축하는데 역점을 두겠습니다. 주민생활지원과에서는 사회 안정망 구축으로 복지 사각지대 해소 그리고 수요자 중심의 맞춤형 복지 서비스 제공, 여성가족과에서는 건전가정 육성 및 여성 참여확대, 아동육성으로 교육의 질 향상, 고령사회에 대비한 노인복지서비스로 아름다운 노후를 보장하는데 중점을 두겠습니다. 허가민원과는 문턱없는 민원실, 대기 시간 없는 민원창구, 불필요한 방문 없는 민원 처리 그리고 불친절 없는 민원 이렇게 4무 민원행정을 구현하겠습니다. 토지정보과는 새주소 사업 추진과 특별조치법을 마무리 하는데 역점을  두겠습니다. 25쪽입니다.내년도 저희국에서는 총 21개 사업에 1,212억4,600만원의 사업비가 소요되겠습니다. 주민자치센터 설치 확대 등 살기 좋은 순천만들기 추진 외3개 사업 9억9천만원, 그리고 자원봉사시스템 구축과 생활민원 해소에 18억7천만원, 장애인체육관 건립 등 주민복지시설 확충 3개 사업에 총사업비 54억8,300만원으로 내년에 8억7천만원이 소요되겠습니다. 기초수급자 관리 생활안정 지원 등 저소득층 맞춤형 복지서비스 제공 4개 사업에 636억3천만원이 소요되겠습니다. 26쪽입니다. 보육시설 질적 향상 및 아동복지 증진 등 행복한 가족문화 형성과 여성참여 확대 사업에 210억9천만원이 소요되겠습니다. 그리고 기초노령연금, 노인 일자리 확대 등 노인 장기요양보험 제도 인프라 구축 등 2개 사업에 324억3,400만원이 소요되겠습니다. 마지막으로 시민중심의 일하는 토지행정 구축 4개 사업에 4억3,800만원이 소요되겠습니다. 세부적인 내용은 상임위원회에서 구체적으로 보고드리도록 하고 보고를 마치겠습니다. 
○의장 박동수   
ㆍ수고 하셨습니다. 들어가십시오. 다음은 도시건설국장 나오셔서 보고하시기 바랍니다. 
○도시건설국장 방우원   
ㆍ도시건설국장 방우원입니다. 도시건설국 소관 2008년도 주요 업무계획을 보고 드리겠습니다. 30페이지입니다. 저희 도시건설국의 주요 사업 추진 비전입니다. 내년도 저희 도시건설국에서는 자연과 함께하며 누구나 살고 싶어하는 아름답고 친환경적인 도시조성을 목표로 하고자 합니다. 이를 위해 물과 숲이 어우러진 정주도시 건설, 사람 중심의 녹색도로를 개설토록 하겠습니다. 31페이지입니다. 보고에 앞서 2008년도 도시건설국 추진 대상사업을 총괄적으로 말씀드리면 비예산사업 9건을 포함해서 총 92건으로 이에 따른 소요사업비는 특별회계와 민간자본을 포함해서 총 2792억원이 되겠습니다. 자세한 사항은 상임위원회에서 과ㆍ소장들이 자세히 보고토록 하고 주요 사업만 보고토록 하겠습니다. 먼저 도시계획도로개설사업 추진입니다. 2008년도 도시계획도로 개설사업은 신규사업 1건을 포함하여 총 21건으로 319억원의 사업비를 투자 할 계획에 있습니다. 이중 봉화산터널공사 등 10건은 내년 말까지 완공토록 하고 나머지 11건은 2010년까지 연차별로 준공토록 하겠습니다. 다음은 32페이지입니다. 석현천의 자연형하천 정화사업 추진입니다. 석현천은 1980년 이전에 취수 위주의 콘크리트호안 조성과 낙차보 설치로 하천환경이 크게 훼손되어 어류이동이 단절되어 생태계 파괴요인이 있으므로 하천정화 및 생태계 복원을 통해 살아 숨쉬는 도심속의 생태하천을 조성하여 시민들의 생활환경을 크게 개선하고자 합니다. 여기에 소요되는 사업비는 총 161억원이며 2008년도에는 실시설계 등을 위해 약 6억9천만원 정도를 투자할 계획입니다. 다음은 33페이지 2단계 도시주거환경 개선사업입니다. 본 사업은 도로불량 및 노후 불량주택이 밀집된 기존도심내 21개 지구를 대상으로 추진하는 사업으로 2007년도까지 1단계 6개 지구에 대해 사업을 완료하겠으며 2008년도부터는 약 73억원을 투자하여 매곡지구 외 4개 지구에 대한 보상과 공사를 단계적으로 착수할 계획으로 있습니다. 여기에 국도비가 약 55% 투자되겠습니다. 34페이지 신대도로 개설사업 추진입니다. 본 사업은 총연장 3.7킬로미터로 폭은 25미터며 2005년도부터 2010년까지 총 416억원이 소요되겠습니다. 우선 2008년도에는 약 55억원을 투자하여 공정에 따라 공사를 추진해 나가겠으며 2010년 말까지 본 공사가 완료되면 신대배후단지 조기개발 촉진에 의한 진ㆍ출입로 확보에 크게 기여할 것으로 사료됩니다. 다음은 35페이지 사람중심의 녹색도로 조성사업 추진입니다. 현재 자동차위주의 도로를 사람중심의 녹색도로로 점차 개선해 나가고자 충효로, 팔마로, 남산로 학동이 길 관내 4개 노선에 2012년까지 총 176억원을 투자 할 계획입니다.이를 위해 우선 내년에는 39억원을 투자하여 4개 노선의 지중화 및 녹색도로 조성사업을 단계별로 추진해 나가겠습니다. 추진사항 문제로는 공사추진 기간동안 도로변 주변상가 및 보행자 통행에 불편이 예상되므로 사전 주민설명회 등을 개최하여 인접주민들의 이해와 협조를 구하면서 사업을 추진해 나가겠습니다. 끝으로 36페이지 신대배후단지 조성사업 추진입니다. 본 사업은 외국인의 투자 환경 조성과 광양만권 중심도시 구축을 위해 추진 중인 사업으로 총 299만7천평방미터를 4,756억원을 투자하여 2010년까지 완료할 계획으로 있으며 이에 따른 사업비는 모두 민간자본이 되겠습니다. 내년에는 우선 1,715억원을 들여 편입토지 및 물건보상을 중점 추진해 나갈 계획으로 있으며 우리시에서는 사업이 차질 없이 추진될 수 있도록 행정적으로 적극 지원해 나가겠습니다. 이상으로 내년도 도시건설국 소관 주요 업무보고를 마치겠습니다. 
○의장 박동수   
ㆍ수고 하셨습니다. 들어가십시오. 이어서 농업기술센터소장 나오셔서 보고하시기 바랍니다. 
○농업기술센터소장   
ㆍ농업기술센터소장 김영수입니다. 39쪽 농업기술센터소관 보고를 드리겠습니다. 내년도 운영방향으로 지속가능한 농업기반 조성, 시장지향성 유통구조개선, 도농 상생의 복지농촌 실현과 자연과 조화로운 테마농촌 관광, 친환경 농업 경쟁력 강화로 비전 있고 살고 싶은 농촌을 조성해 나가겠습니다. 40쪽 순천미인 명품브랜드화입니다. 순천미인 탄생 2년차에 걸맞는 공격적 브랜드마케팅과 움직이는 홍보로 방향전환을 하겠습니다. 그래서 내년에는 순천농산물 공동상표 순천미인의 CF 제작, TV 수도권 홍보광고를 시행하겠으며 공동상표 포장재 디자인개발과 순천미인 농산물 선정을 육성하여 브랜드파워를 제고 해 나가도록 하겠습니다. 41쪽 거점산지유통센터 건립입니다. 사업개요는 금년과 내년 2년간 127억2,400만원을 투입하여 9,025평방미터 내의 선별기, 예냉시설 저온저장고 집하 등을 시설하게 되겠습니다. 운영주체는 순천연합조합공동사업법인이 주체가 되고 대상 품목은 단감, 매실, 복숭아, 배 품목으로 운영하게 되겠습니다. 현재  순천연합조합공동사업법인 등록까지 마쳤습니다. 그래서 12월까지 거점산지유통센터 건립부지를 매입 완료하고 내년 2월에서 5월 중에 입찰안내서 및 기본계획수립을 해서 실시설계토록 하여 5월중 공사착공을 하도록 하겠습니다. 42쪽 친환경농업단지 육성입니다. 3,035헥타의 경지면적 20%에 목표를 두고 내년에는 친환경농업단지 지원 1,300헥타, 친환경농산물 인증비 지원 2,700헥타, 친환경인증농가 인센티브지원 829헥타, 친환경 해충포집기 22헥타를 지원하는 등 친환경 자재 및 인증기 지원을 통한 안정적인 친환경농업기반 조성을 해 나가도록 하겠습니다. 43쪽 제2농기계 임대사업장 시설입니다. 도사동 소재 농업교육관 인근 부지에 설치를 하는데, 임대장비 보관창고와 임대농기계 17종 40대를 구입 비치해서 작목에 따라 필요한 농기계를 임대함으로서 경영비 절감 및 이용율을 증대토록 하겠습니다. 44쪽입니다. 전국 제1의 철쭉도시 육성입니다. 부지 매입을 구 학구역에 4.25헥타를 매입해서 유전자원 모수확보 및 보존포장, 자연생태형 철쭉원 조성, 철쭉 분화 생산단지를 조성해서 순천시화인 철쭉의 체계적인 보존관리 및 유전자원 확보와 꽃의 도시 만들기 녹지사업과 연계하여 순천 이미지 산업으로 육성토록 하겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 
○의장 박동수   
ㆍ수고 하셨습니다. 들어가십시오. 다음은 보건소장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다. 
○보건소장 김용철   
ㆍ보건소장 김용철입니다. 47페이지입니다. 보고 드리겠습니다. 2008년도 보건시책 운영방향은 시민과 함께 하는 관광도시 구현을 목표로 건강도시 순천 만들기와 행복24시 정겨운 순천사람들 시책을 중심축으로 맞춤형 고품질 건강관리 서비스 제공과 건강한 생활습관을 갖도록 하는 프로그램 확대는 물론 시민의 자율적인 건강생활 실천 분위기조성을 위해 보건소 전직원이 일치단결하여 시민과 함께 하는 건강도시를 구현하고자 합니다. 48페이지입니다. 2008년도 역점과제 추진계획입니다. 첫 번째 건강도시 순천만들기 추진입니다. 공공기관과 주민이 참여하는 순천관광도시체계를 구축하겠습니다. 건강도시 순천 조례 제정과 건강한 학교, 직장, 마을 만들 기 등 기본계획을 수립 추진하고 WHO 건강도시 연맹활동 강화 등을 통해 건강관리 체계를 구축하겠습니다. 두 번째 농어촌 공공보건기관 기능 보강입니다. 국도비보조금이 확정된 보건진료소 3개소를 신축해서 쾌적하고 편리한 공공보건기관을 조성하겠습니다.  49페이지입니다. 친환경적 방역소독체계 구축입니다. 자연과 인간이 상생하는 친환경 방역소독을 실시하겠습니다. 노후 방역소독 장비 교체와 표본감시 전염병 감시체계를 통해 전염병 신고, 관리체계를 구축하고 친환경 방역소독을 정착화해 나가도록 하겠습니다. 네 번째, 행복24시 정겨운 순천사람들 운영입니다. 수요자 중심의 보건ㆍ의료ㆍ복지를 통합한 토털서비스를 제공하겠습니다. 행복24시에 제공되는 서비스에 대해 사전 수요조사 실시로 맞춤형프로그램을 운영하겠으며 365일 찾아가는 시민중심의 서비스 제공은 물론 종합적인 행정서비스도 제공하도록 하겠습니다. 또한 유관기관 단체 기업체 등과 협력체계를 구축해서 질 높은 서비스 향상을 위해 최선을 다하겠습니다. 50페이지입니다.  건강한 가정과 행복한 출산분위기 조성을 통해 출산과 양육에 유리한 다양하고 질 높은 육아지원 서비스를 제공하겠습니다. 농어촌 신생아 양육 및 육아용품 지원과 3자녀이상 출산 가정에 대한 양육금 지원과 불임부부에 대한 시험관아기 의료비 지원 등을 해 나가겠습니다. 끝으로 시민에게 행복을 주는 건강프로그램을 운영하겠습니다. 걷기동아리 운영, 아동청소년 비만교실 운영, 임산부 영양교실, 청소년ㆍ직장인 금연교실 운영 등의 사업을 추진하고 평생시범학교 확대를 통해 청소년건강관리 강화에 만전을 기해 나가겠습니다. 이상으로 보건소 소관 보고를 마치겠습니다. 감사합니다. 
○의장 박동수   
ㆍ수고 하셨습니다. 다음은 상하수도 사업소장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다. 
○상하수도사업소장 김영중   
ㆍ상하수도사업소장 김영중입니다. 상하수도 사업소 소관 2008년도 주요 업무를 보고 드리겠습니다. 우리 사업소에서는 완벽한 수질관리로 시민 건강증진에 기여하는 것을 2008년도 추진목표로 설정하여 건강하고 체계적인 공기업 운영, 안심하고 마실 수 있는 깨끗한 수돗물 공급과 완벽한 오폐수처리로 친환경적 수질환경 보전에 최선을 다하고자 합니다. 54페이지 역점과제에 대해 설명 드리겠습니다. 첫째 시민이 즐겨찾는 정겨운 하수처리장을 조성코자 하수처리장내 조경수 관리 등 부대시설 정비와 어린이들을 위한 미니풀장을 설치 운영하고 방문고객에 대한 만족도를 설문조사해서 전시민이 휴식공간으로 활용할 수 있도록 운영에 철저를 기하겠습니다. 둘째, 지방공기업 특별회계의 건전한 자금운영을 위해 예산회계 표준시스템을 도입하여 예산회계는 물론 자산 및 부채상환 관리에 효율성을 기하여 체계적인 경영관리를 도모하겠습니다. 55페이지입니다. 셋째, 순천시 수도정비 기본계획을 수립하여 상수도 중장기 시설확충 계획 및 연차별 투자계획 수립에 철저를 기하겠습니다. 넷째, 정수장 노후시설물 개량사업과 구역 유량계 설치 및 감시시스템을 구축하여 수돗물 공급시설을 현대화하고 해룡 신대지구와 농어촌지구에 대한 수도 시설 및 개량사업을 통하여 도시 균형발전과 주민식수난을 해소하고자 합니다. 56페이지, 상수도 수질의 과학적 관리를 위해 수질검사장비를 보강하는 한편 검사를 보다 더 강화하겠으며 또한 유수율 제고를 위해 노후수도관 및 개량기 교체를 연차별 계획에 따라 차질 없이 추진해 나가겠습니다. 여섯 번째, 순천처리장 고도처리시설을 확충하여 강화된 하수도법 방류수질기준에 충족하고 수질이 크게 개선되도록 하겠으며 해양오염방지법 개정으로 2012년부터 해양투기 전면금지에 대비하여 하수슬러지 처리시설을 2009년까지 완공토록 추진해 나가겠습니다. 57페이지, 순천처리장 외 6개 읍ㆍ면 처리장의 유기적 운영체계 구축과 처리공법에 대한 꾸준한 연구노력으로 하수처리장 처리능력을 극대화하고 마을하수도 시설에 대한 관리감독을 강화하겠습니다. 또한 남산 배수구역 하수관거 정비와 합류식 하수관거의 단계적 분류식화 추진으로 순천만을 비롯한 공공수역 수질개선을 도모코자 합니다. 마지막으로 순천하수처리장 내 소화가스 열병합 발전을 추진하여 운영비절감에 기여토록 하겠습니다. 이상으로 주요 업무보고를 마치겠습니다. 
○의장 박동수   
ㆍ수고 하셨습니다. 들어가십시오. 다음은 평생학습문화지원센터소장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다. 
○평생학습문화지원센터소장 정종영   
ㆍ평생학습문화지원센터소장 정종영입니다. 61쪽부터 소관업무를 보고 드리겠습니다. 우리 부서에서 문화와 예술이 살아있는 세계적인 평생학습도시 건설을 위해 첫째 전국제일의 평생학습 모범도시, 품격 높은 문화예술 도시, 꿈과 희망을 주는 도서관, 다시 찾고 싶은 정겨운 민속마을조성을 내년도 중점시책으로 추진해 나가겠습니다. 62쪽 가칭 시민교육문화 공간 조성사업은 지난 10월 말경에 행정자치부 지방재정 투ㆍ융자 심사시 원안대로 승인을 받았기 때문에 앞으로 건립 기본계획과 기본 및 실시설계 등 제반절차를 예정대로 추진해서 내년도에는 착공이 되도록 최대한 노력을 하겠습니다. 다음은 64쪽 2008년 제7회 전국평생학습축제 행사 추진입니다. 내년 10월중에 우리시에서 4일간 개최될 동 축제는 전국에서 많은 관람객이 찾아올 것으로 예상되므로 이번  행사는 소모성 행사가 아닌 우리시가 세계적인 평생학습도시로 우뚝 서는 중요한 계기가 됨과 동시에 순천만을 비롯한 우리시의 우수한 자연환경과 문화를 대외적으로 널리 알리는데 중점을 두고 모든 프로그램을 준비 운영할 계획입니다. 의원님들께서 많은 지도와 지원을 해 주시기 부탁드립니다. 다음은 66쪽 복합문학관 건립사업입니다. 이 사업에 대해서는 지난 6월 의회에서 공유재산매입 승인을 해 주셨기 때문에 앞으로 도시계획시설 관련 절차와 토지 매입 등 제반과정을 확실히 추진해서 내년 하반기에 착공이 될 수 있도록 노력하겠습니다. 다음은 68쪽 독서문화 공간 확충사업입니다. 통합도서관은 시민교육 문화공간 조성사업과 연계해서 추진하되 국도비가 최대한 지원될 수 있는 방안을 강구해 나가겠습니다. 그리고 농어촌도서관과 작은도서관 사업은 주민들에게 실질적으로 도움이 될 수 있는 내실있는 설치와 운영을 해 나가도록 노력하겠습니다. 그리고 마지막으로 69쪽, 낙안읍성의 체계적인 문화재 보수 정비사업입니다. 사적 제302호인 낙안읍성의 전통적인 모습을 간직해 나가기 위해 민가 보수 및 불량시설물 정비사업을 계속 추진해 나가겠습니다. 이와 함께 전통민속놀이 공연과 주차장 정비 및 확충 그리고 음식점 운영 개선 등을 통해 다시 찾고 싶은 민속마을로 발전해 나가는 시책을 꾸준히 발굴 추진해 나가겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 
○의장 박동수   
ㆍ수고 하셨습니다. 들어가십시오. 마지막으로 총무과장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다. 
○총무과장 강재식   
ㆍ총무과장 강재식입니다. 총무과 소관 2008년도 주요 업무계획에 대해 보고 드리겠습니다. 먼저 2008년 목표 및 중점 추진과제입니다. 직원 화합과 효율적인 조직관리로 조직 경쟁력을 강화하고 직원 복리향상과 신바람 나는 직장분위기 조성에 목표를 두고 효율적인 조직관리 및 공정한 인사운영 등 8개 과제를 중점 추진해 나가겠습니다. 다음은 74쪽 주요 시책 및 사업 추진계획입니다. 먼저 직원 화합과 조직 경쟁력 강화를 위해 첫째 효율적인 조직관리 및 공정한 인사를 운영해 나가겠습니다. 2008년도부터는 근무평정이 50%에서 70%로 상향 조정되는 등 능력위주의 승진제로 전환됨에 따라 효율적이고 탄력적인 조직운영을 위해 기능축소 및 중복기능 수행 부서의 인력 조정 등 행정 환경변화 및 새로운 행정수요  발생에 따른 신속한 대응체제를 확립하고 민선4기 후반기 시정목표 달성을 위한 조직개편에 대비하겠습니다. 또한 공정하고 투명한 인사운영을 위해 근무평정 등 평가제도의 객관성을 확보하고 적성과 능력에 맞는 인사를 운영하겠으며 정다운 소리함을 통한 인사고충을 해소해 나가겠습니다. 둘째 공무원 교육 훈련 상시학습체제 운영입니다. 직원 직무역량 강화를 위해 교육훈련 전문기관 교육, 부서별 자체 직무교육, 신규자 적응교육 등 143개 과정에 연인원 6243명을 교육하고 직원 마인드향상을 위해 직원 마인드 교육, 혁신교육 등 연인원 2,380명을 교육하겠으며 이에 따른 소요예산은 전년대비 23.7%가 증가한 6억500만원이 되겠습니다. 셋째, 자료관 중요기록물 데이터베이스 구축 추진입니다. 지난 2005년 3월부터 2008년 말까지 총사업비 18억을 투자하여 자료관 시스템을 구축하고 350만면에 대해 데이터베이스를 구축할 계획이며 2008년에는 130만매를 구축하고 마무리 하여 보존문서에 대한 검색을 용이하게 하는 등 활용성을 제고토록 하겠습니다. 다음은 76쪽 직원 복리향상과 활기찬 직장분위기 조성입니다. 첫째, 직원후생복리 향상과 즐거운 일터조성입니다. 직원 후생복지 증진사업으로 공무원맞춤형 복지제도 운영에 10억원, 영ㆍ유아자녀 보육료 지급에 5억7천만원을 반영하였고 즐거운 일터 만들기 대회, 건강관련 동아리 구성 및 취미클럽 동호회를 활성화하고 시정발전 유공공무원과 가족 위로관광 등 3억1,700만원을 지원할 계획입니다. 둘째, 국제도시와의 우호교류 활성화입니다. 낭트 정원은 2009년도에 조성할 계획으로 있으며 2008년에는 낭트시와 조성계획을 협의하여 설계를 하도록 하겠습니다. 77쪽, 2009년 5월에 개최될 낭트 국제꽃박람회 참가준비를 위해 2008년에는 씨앗을 구입하여 낭트씨에 꽃을 가꾸는 작업을 실시하겠으며 우호교류도시인 콜롬비아시와 영파시의 도서코너를 운영토록 하겠습니다. 또한 프랑스 낭트시에 거주하는 한국인 입양아 모국방문 사업을 추진하고 영파시와의 청소년문화교류 및 예술단 교류 추진을 위해 3천만원을 반영하였으며 셋째 희망순천 2020 해외연수 추진을 위해 2007년 대비 7.1% 증가한 4억3,500만원을 반영하였습니다. 끝으로 78쪽 제89회 전국체전의 성공적 개최입니다. 생활체육공원 조성사업은 총 사업비 61억7천만원중 2007년까지 확보된 31억원으로 토지 보상까지 총무과에서 마무리 하고 공사비 30억7천만원은 체육시설관리소에서 추진토록 하겠으며 제89회 전국체전을 대비하여 우리시에서 개최될 종목에 대한 체육시설 확충사업은 7개 종목에 21억1천만원으로 전국체전 준비에 차질 없도록 조치하여 우리시의 이미지를 제고 하는데 주력하겠습니다. 이상으로 총무과소관 보고를 마치겠습니다. 감사합니다. 
○의장 박동수   
ㆍ수고 하셨습니다. 들어가십시오. 이상으로 시정에 관한 보고를 마치겠습니다. 
(의사봉 3타)
ㆍ오늘 국소장님들 그리고 두 분 과장님들 포괄적인 업무보고를 들었습니다. 보다 구체적이고 세부적인 업무보고는 이번 회기중 각 상임위원회별로 실시토록 하겠습니다. 

4. 휴회의 건(의장 제의)

(11시53분)

○의장 박동수   
·의사일정 제4항 휴회의 건을 상정합니다.
(의사봉 3타)
ㆍ본건은 각위원회에 회부된 안건심사와 상임위원회 활동을 위해 11월 9일부터 11월 15일까지 7일간 휴회하고자 합니다. 이의 없습니까? 
(“예” 하는 이 많음)
ㆍ이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 
(의사봉 3타)
ㆍ이상으로 제127회 순천시의회 임시회 제1차 본회의를 마치고 제2차 본회의는 2007년 11월 16일 오전 11시에 개의하도록 하겠습니다. 수고 하셨습니다. 산회를 선포합니다.
(의사봉 3타)

(11시53분 산회)


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홍길동

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